Решение по делу № А74-3074/2006 от 07.11.2006

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2006 года                                                                                      Дело №А74-3074/2006

   Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2006 года.

   Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2006 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Сидельниковой Т.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия», город Абакан, к

Индивидуальному предпринимателю Бубченко Игорю Владимировичу, город Абакан,

о взыскании 7.779 рублей 92 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пеней.

В судебном заседании принимал участие представитель заявителя Космынина Л.А. по доверенности от 19 июня 2006 года.

Протокол судебного заседания вела судья Сидельникова Т.Н.

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия» (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бубченко Игоря Владимировича 7.779 рублей 92 копейки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 – 2005 годы и пеней, в том числе: 6.768 рублей недоимки по фиксированным платежам, 1.011 рублей 92 копейки пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал требования и просил взыскать с индивидуального предпринимателя Бубченко И.В. страховые взносы за 2002 – 2005 годы в сумме 6.768 рублей, в том числе: за 2002 год – 1.200 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей на накопительную часть пенсии, за 2003 год – 1.200 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей на накопительную часть пенсии, за 2004 год – 1.200 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей на накопительную часть пенсии, за 2005 год – 1.200 рублей на страховую часть пенсии и 168 рублей на накопительную часть пенсии; пени в сумме 1.011 рублей 92 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе: 681 рубль 41 копейка – на страховую часть пенсии и 330 рублей 51 копейка – на накопительную часть пенсии.

Индивидуальный предприниматель Бубченко И.В. отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не прибыл, явку уполномоченного представителя не обеспечил. Заказное письмо с определением арбитражного суда об отложении судебного разбирательства, направленное по адресу предпринимателя: город Абакан, улица Парковая, 9, и почтовое уведомление от 11 октября 2006 года №25893, возвращены отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

Согласно ответу Адресно-справочного бюро УФМС России по Республике Хакасия на запрос арбитражного суда и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Хакасия, местом регистрации жительства Бубченко И.В. является указанный выше адрес.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

С учетом изложенного арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие страхователя.

Арбитражный суд установил, что Бубченко Игорь Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Регистрационной палатой Администрации города Абакана 17 августа 2000 года, имеет свидетельство о государственной регистрации №4284, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 15 декабря 2004 года серии 19 №0076762, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

27 марта 2006 года Управление Пенсионного фонда направило индивидуальному предпринимателю Бубченко И.В. требование №214 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в сумме 7.779 рублей 92 копеек, в том числе: 4.800 рублей по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2002-2005 годы, пеней в сумме 681 рубля 41 копейки, 1.968 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2002-2005 годы, пеней в сумме 330 рублей 51 копейки.

Заказное письмо с требованием возвращено учреждением почты по истечении установленного срока хранения, что подтверждают представленные в материалы дела почтовый конверт и уведомление от 27 марта 2006 года №45870.

Поскольку уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в добровольном порядке не произведена, Управление Пенсионного фонда в соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратилось 27 июля 2006 года в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и полагает удовлетворить требования Управления Пенсионного фонда частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании») Бубченко И.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» индивидуальные предприниматели – страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статьям 7 и 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи – индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» предусмотрено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В статье 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки уплаты в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации фиксированных платежей не установлены.

Федеральным законом от 02 декабря 2004 года №157-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» пункт 3 статьи 28 дополнен абзацем, согласно которому страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Заявитель подтвердил факт неуплаты индивидуальным предпринимателем Бубченко И.В. в установленные сроки страховых взносов в виде фиксированного платежа в сумме 6.768 рублей, в том числе: 4800 рублей – страховые взносы за 2002 – 2005 годы на страховую часть трудовой пенсии (по 1.200 рублей за каждый год) и 1.968 рублей – страховые взносы на накопительную часть пенсии за 2002 - 2005 годы (по 600 рублей за 2002 – 2004 годы, 168 рублей за 2005 год).

Это следует из реестра поступления платежей за период с 01 января 2005 года по 16 июня 2006 года, реестра учета платежей за период с 01 января 2006 года по 10 октября 2006 года и реестра учета платежей за период с 01 января 2006 года по 01 ноября 2006 года

Требования Управления Пенсионного фонда о взыскании недоимки по фиксированным платежам подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. При этом в силу пункта 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

С учетом изложенного арбитражный суд полагает применить при рассмотрении данного дела нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель был обязан направить предпринимателю требование об уплате страховых взносов за  2002 год не позднее 31 марта 2003 года, за 2003 год - 31 марта 2004 года, а за 2004 год - 31 марта 2005 года.

Заявитель 27 марта 2006 года направил страхователю требование №214 по состоянию на 21 марта 2006 года, то есть в части страховых взносов за 2002-2004 годы требование направлено со значительным  нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Это обстоятельство подтверждается почтовым уведомлением от 27 марта 2006 года №45870.

С учетом обстоятельств направления требования, правил пункта 6 статьи 69, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для взыскания в судебном порядке задолженности за 2002 год истек 16 октября 2003 года (31 марта 2003 + 16 дней + 6 месяцев), за 2003 год - 16 октября 2004 года (31 марта 2004 + 16 дней + 6 месяцев), а за 2004 год - 16 октября 2005 года (31 марта 2005 + 16 дней + 6 месяцев).

Заявление о взыскании с индивидуального предпринимателя Бубченко И.В. недоимки по страховым взносам за 2002 – 2005 годы подано в арбитражный суд 14 августа 2006 года, то есть применительно к фиксированным платежам за 2002 – 2004 годы за пределом срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Предъявление Управлением Пенсионного фонда требования №214 за пределами установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока не влияет на исчисление шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, который начинает течь с момента истечения срока, установленного для предъявления требования об уплате страховых взносов с учетом времени, определенного для его добровольного исполнения.

Данный вывод подтверждается пунктом 6 приложения к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003 года №71 в виде Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного арбитражный суд полагает удовлетворить требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части взыскания недоимки по фиксированным платежам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2005 год в сумме 1.200 рублей. Требование о взыскании фиксированных платежей за 2002 – 2004 годы на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии оставлено арбитражным судом без удовлетворения по причине пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

Оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя Бубченко И.В. фиксированных платежей на накопительную часть трудовой пенсии за 2005 год арбитражный суд также не усматривает.

В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не уплачивают страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц 1966 года рождения и старше, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Нормативные положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не возлагают на всех индивидуальных предпринимателей – независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости.

Вследствие этого индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Данная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 164-О, от 12 мая 2005 года № 183-О.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл пунктов 1 – 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании», выявленный в названных Определениях Конституционного Суда Российской Федерации, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Согласно статье 79 названного Федерального конституционного закона определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года №164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами данной категории споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что индивидуальный предприниматель Бубченко И.В. родился в 1965 году, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда о взыскании недоимки по фиксированным платежам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2005 год в сумме 168 рублей.

Требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя Бубченко И.В. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 2002-2005 годы в сумме 1.011 рублей 92 копеек, в том числе: 681 рубль 41 копейка на страховую часть трудовой пенсии и 330 рублей 51 копейка на накопительную часть трудовой пенсии удовлетворено арбитражным судом частично.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» под пенями понимается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Представленный заявителем расчет суммы пеней проверен арбитражным судом и признан арифметически правильным.

Однако основания для взыскания пеней установлены только в части суммы 28 рублей 32 копеек - пеней, начисленных на недоимку в сумме 1.200 рублей по фиксированным платежам на страховую часть пенсии за 2005 год за период с 01 января 2006 года по 01 марта 2006 года, поскольку установленные статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для взыскания фиксированных платежей за 2002-2004 годы пропущены заявителем, а обязанность по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии у Бубченко И.В. в 2005 году отсутствовала.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему спору составляет 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 421 рубля 06 копеек относится на заявителя, в сумме 78 рублей 94 копеек - на индивидуального предпринимателя Бубченко И.В.

Принимая во внимание, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не производит взыскание государственной пошлины в сумме 421 рубля 06 копеек с Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить частично заявление Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия», город Абакан.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бубченко Игоря Владимировича, 22 сентября 1965 года рождения, уроженца города Анжеро-Судженск Кемеровской области, проживающего в городе Абакане по улице Парковая, 9, свидетельство о государственной регистрации от 17 августа 2000 года №4284, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 15 декабря 2004 года серии 19 №0076762, в доходы соответствующего бюджета 1.228 рублей 32 копейки, в том числе: 1.200 рублей – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии и 28 рублей 32 копейки - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии за 2005 год.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Бубченко Игоря Владимировича, 22 сентября 1965 года рождения, уроженца города Анжеро-Судженск Кемеровской области, проживающего в городе Абакане по улице Парковая, 9, свидетельство о государственной регистрации от 17 августа 2000 года №4284, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 15 декабря 2004 года серии 19 №0076762, в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 78 рублей 94 копеек.

3. Выдать исполнительные листы на взыскание пени и государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия.

В течение двух месяцев после вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, город Иркутск.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики  Хакасии                                                                                           Т.Н. Сидельникова