Решение по делу № 5-185/2017 от 20.06.2017

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                     с. <АДРЕС>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев дело об административном  правонарушении  в отношении  генерального директора Открытого акционерного общества «<АДРЕС> дорожно-эксплуатационное предприятие №11» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС> района, в совершении административного правонарушения,   предусмотренного  ч. 1 ст.12.34  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

          Генеральный директор  ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11» <ФИО2> не предпринял меры по своевременному ремонту и содержанию автомобильной дороги «Карадах-Урала 0-11 км.  и «<АДРЕС> 11-21 км. использование которых угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

           В судебном заседании начальник полиции ОГИБДД ОМВД России  по <АДРЕС> району, капитан полиции  Бигачов Р.М.. пояснил, при проведении проверки в содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения <ДАТА3> составлен Акт о выявленных недостатках, где указано, что на автодороге «Карадах-Урала» на протяженности 11 км отсутствуют металлические   ограждения (слева от дороги) и автодорога не расчищена от насыпи и камней и не отведен водосток. На автодороге «ГШВП-Хебда» на 11 км. имеется сужение дороги , отсутствует металлическое ограждение , на 13 км. дорога не расчищена от камней, на 15 км. перед детским оздоровительным лагерем отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход»  и «Дети».

           Данные акты (копии) были переданы <ФИО2> тот же день для устранения указанных недостатков.

            В судебном заседании генеральный директор ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11» <ФИО2>   пояснил, что согласно Договору <НОМЕР>»  на выполнение работ ( услуг ) по содержанию автомобильных дорог местного значения» от <ДАТА4>, заключенный между ООО НПО «Дормост» ( Генподрядчик) и ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11» ( Субподрядчик), в лице генерального директора <ФИО2>, ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11» принял на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог местного значения в 2017г. в <АДРЕС> районе Республики Дагестан. Общая стоимость работ и услуг по содержанию автомобильных дорог согласно п.3.1 Договора составляет 3197681,00 руб., в том числе НДС 487781, 85 руб. и услуги Генподрядчика 7% от цены Договора.

             На содержание автомобильных дорог, протяженностью 104.8 км. ( согласно техническому заданию)   с вычетом 7% и НДС, остается 2486061,48 руб.,  это около 23721, 95 руб. на 1 км. автодороги в год.

              С учетом дождливого сезона ( в мае- июне) и рельефа горных дорог, очищение от насыпи и камней и выравнивание поверхности грунтовых автомобильных дорог производится еженедельно, а при необходимости и чаще. К настоящему времени все помехи в дорожном движении устранены, дорожные знаки «Пешеходный переход» и « Дети» установлены. Установка металлических ограждений слева от автодороги требуют большие затраты, и не предусмотрено по договору с Генподрядчиком.  В содеянном раскаивается.

               Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что должностное лицо <ФИО2> виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.   

              Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ  протоколы о правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел полиции.  Согласно п.3.9 Приказа МВД России от <ДАТА5> <НОМЕР> ( в ред. от <ДАТА6>) «О полномочиях должностных лиц системы МВД России  по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», должностные лица управлений, отделов, отделений ГИБДД составляют протокол по административном правонарушении по ст.12.32-12.24 КоАП РФ.

             В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведение которых находятся автомобильные дороги , а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.  

            В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50507-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50507-93предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5см.

             Согласно п.3.1 Устава ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11», основной целью деятельности общества является получение прибыли.

            Согласно п. 4 п.3.2 Устава Общество вправе осуществлять производство общестроительных работ по строительству мостов и надземных автомобильных дорог.

             Ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает при несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и при непринятии мер по своевременному устранению помех  в дорожном движении , запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

            Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения  при ремонте и содержании дорог определены в ст.12. ФЗ «О безопасности дорожного движения» <НОМЕР> от <ДАТА7> ( в ред.03.07.2016).

            Ремонт и содержание дорого на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствия состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения,  удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

           Согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА4> ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11» является лицом ответственным за содержание технического состояния автомобильных дорог местного значения в <АДРЕС> районе.

             Обязанность по обеспечению  соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным  документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

             Согласно техническому заданию на выполнение работ (услуг) по содержанию автомобильных дорог местного значения в 2017г. в <АДРЕС> районе РД ( Приложение <НОМЕР> к Договору <НОМЕР> от <ДАТА4>

             п.1 Субподрядчику  в период с момента подписания Договора по <ДАТА8> , надлежит осуществить комплекс работ по содержанию  автодорога «Карадах-Тлогоб» 0-10 км. , подъезд от республиканской автодороги «<АДРЕС> шоссе- Вантляшевский перевал» км.  и искусственных сооружений на них и обеспечить требуемый уровень их содержания.

             п.2 норматив затрат предусматривает необходимость выполнения по содержанию каждого конструктивного элемента  дороги в соответствии с утвержденными Генподрядчиком оперативными планами на соответствующий период.

              Ст. 3 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и согласно Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования ( утвержденным Минтрансом РФ от 17.03.2004г. № ОС 28/1270-ис) содержание автомобильной дороги -выполняемый в течение всего года ( с учетом сезона) на всей протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги.

                Ремонт дороги-это комплекс работ по восстановлению транспортно -эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. 

                Содержание автомобильной дороги -выполняемый в течение всего года ( с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений , по организации и обеспечению безопасности движения, а также по зимнему содержанию и озеленению дороги.

                  К моменту рассмотрения дела в суде <ФИО2> Ш.М. выполнен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог в указанных актах участках.

                 Установление дорожных ограждений в опасных местах возможного возникновения дорожно-транспортных происшествий не входит в комплекс содержания и ремонта автомобильной дороги, выполнение работ которые затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги входят в комплекс капитального ремонта.

                  По договору <НОМЕР> от <ДАТА4> и техническим заданием , приложенным к договору, на субподрядчика( <АДРЕС> ДЭП №11) возложено и субподрядчик принял обязательство осуществлять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений местного значения в 2017 г. в <АДРЕС> районе.

              При решении вопроса о назначении административного наказания <ФИО2> суд принимает во внимание , что правонарушение совершено впервые и не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей , объектам животного и растительного мира, к моменту рассмотрения дела в суде последствия правонарушения устранены и приходит к выводу , что в отношении <ФИО2> может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

        Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

          К обстоятельствам, смягчающим ответственность <ФИО2>   относится п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ  раскаяние лица, совершившего правонарушение.

          Ввиду изложенного и руководствуясь ч.2 ст.12.34, ст.3.4  и ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

         1.Признать  должностное  лицо -   генерального директора ОАО «<АДРЕС> ДЭП №11» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание  в виде предупреждения. 

           2.Копию постановления вручить  <ФИО2>  и направить  в отдел МВД РФ по <АДРЕС> району.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               <ФИО1>