Решение от 09.12.2020 по делу № 5-272/2020 от 09.12.2020

                                                                                            Дело №5-145-272/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                               09 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка №145 Волгоградской области, расположенного по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3, Левочкина О.Н., рассмотрев административное дело в отношении Федюшова Данилы Сергеевича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,  зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06 ноября 2020 года в 08 час. 45 мин. Федюшов Д.С. находился у дома № 1А по ул. Ленина в ЗАТО г. Знаменска Астраханской области без специального документа (пропуска), разрешающего нахождение на территории ЗАТО г.Знаменска Астраханской области, чем нарушил установленный законом особый режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) г. Знаменск. Федюшов Д.С. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении Федюшов Д.С. просил производство по делу в отношении него прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку не знал, что для посещения г. Знаменска необходимо иметь пропуск. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Федюшова Д.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ. Статья 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 года N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов", утвержден Перечень закрытых административно-территориальных образований. В данный перечень включен г. Знаменск Астраханской области. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 14 июля 1992 года N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. В силу п.13, 14 Постановления Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта. Виновность Федюшова Д.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении АА № 560544 от 06 ноября 2020 года, согласно которому 06 ноября 2020 года в 08 час. 45 мин. Федюшов Д.С. находился у дома № 1А по ул. Ленина в ЗАТО г. Знаменска Астраханской области без специального документа (пропуска), разрешающего нахождение на территории ЗАТО г. Знаменска Астраханской области, чем нарушил установленный законом особый режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) г. Знаменск. В протоколе Федюшовым дано письменное объяснение: «С протоколом согласен спец. пропуска не имею» (л.д. 2); - рапортом госинспектора БДД ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Знаменск от 06 ноября 2020 года, согласно которому 06 ноября 2020 года в 08 час. 45 мин. Федюшов Д.С., 03 октября 2001 года рождения, находился на территории закрытого административного территориального образования без специального пропуска, после чего был доставлен в помещение МОМВД России по ЗАТО Знаменск (л.д. 4); - протоколом о доставлении от 06 ноября 2020 года, согласно которому Федюшов Д.С., 03 октября 2001 года рождения, был доставлен в служебное помещение МОМВД России по ЗАТО Знаменск, в связи с невозможностью составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ (л.д. 3). Факт совершения Федюшовым Д.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.19 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые получены см соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверена, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Поскольку с субъективной стороны указанные правонарушения могут быть как умышленно, так и по неосторожности, довод Федюшова Д.С. о том, что он не знал о наличии пропускного режима в ЗАТО Знаменск, не исключает противоправных характер деяния лица, не может являться основанием для прекращения производства по делу. Вместе с тем ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Несмотря на то, что действия Федюшова Д.С. формально содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, с учетом отсутствия существенных негативных последствий, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, с учетом того что Федюшов Д.С. впервые привлекается к административной ответственности, мировой судья считает возможным квалифицировать правонарушение, как малозначительное и освободить Федюшова Д.С. от административной ответственности в виду малозначительности совершённого административного правонарушения и на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить ему устное замечание.На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.19, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.19 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░