Решение по делу № 33-5963/2011 от 22.04.2011

Судья –Миронюк О.В. дело № 33-5963/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мун Г.И.,

судей: Коваленко Е.Н., Марчукова А.В.,

при секретаре: Павловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2011 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Восстановить срок обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Признать незаконным решение Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении , относящемуся к категории лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, социальной выплаты на приобретение жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета.

Признать за , относящимся к категории лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, за счет субвенций федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда , объяснения представителя Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области , поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя - , , Судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья, и признании за ним права на получение указанной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что он как участник боевых действий в Венгрии в 1956 года, относится к категории лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны и на него распространяется Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ему отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Ссылаясь на незаконность данного решения, просил с учетом уточненных исковых требований восстановить ему срок для обращения в суд и признать незаконным решение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области об отказе в предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья, признав за ним право на получение указанной социальной выплаты.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений п.п. 1 п. 1 и п. 3 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие..., направленные в другие государства органами государственной власти СССР, Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в данных государствах. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приводится в Приложении к настоящему федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

Как следует из раздела 1 Перечня, являющегося Приложением к ФЗ "О ветеранах" в него включены боевые действия в Венгрии: 1956 год.

приравнен к участникам Великой Отечественной войны, о чем ему 29 мая 1990 г. выдано удостоверение участника войны.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, участников Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета», утвержден Порядок обеспечения указанных лиц жильем.

Согласно статье 1 названного Закона формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в бюджет Волгоградской области, осуществляется по их выбору в форме: предоставления социальной выплаты, предоставления жилого помещения на праве собственности, предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Право на получение социальной выплаты имеют категории граждан, установленные Федеральным законом "О ветеранах", проживающие на территории Волгоградской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет, в том числе участники Великой Отечественной войны.

В ходе судебного разбирательства установлено, что является участником действий в Венгрии в 1956 году, относится к категории лиц приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

собственного жилья не имеет, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>., при этом собственником данного жилого помещения не является, членом семьи собственника или нанимателя какого-либо жилого помещения, не является.

Постановлением администрации Вертячинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № был признан получателем социальной выплаты на приобретение жилья за счет субвенций федерального бюджета и включен в списки получателей социальной выплаты, как относящийся к категории лиц, приравненных к категории участников Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации Городищенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков получателей социальной выплаты на приобретение жилья по Городищенскому муниципальному району за счет субвенций федерального бюджета, на основании письма Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», в том числе участники действий в Венгрии в 1956 году, не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон в суде.

Принимая во внимание положения Федерального закона РФ «О ветеранах», Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также Постановление Администрации Волгоградской области «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета», суд пришел к верному выводу об обоснованности заявленных исковых требований и принял правильное решение об удовлетворении иска.

При этом, удовлетворяя исковые требования, суд верно исходил из того, что поскольку приравнен по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны, то он имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Вопрос о восстановлении срока обращения с заявлением судом разрешен верно. Мотивы по которым указанный срок был восстановлен, приведены в решении, оснований не согласиться с данными мотивами Судебная коллегия не находит.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, что нашло полное отражение в решении суда. Решение постановлено судом с учетом фактических обстоятельств дела и при точном соблюдении требований закона. Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: