Решение по делу № 4-849/2019 от 04.12.2019

Дело № 5-849/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 04 декабря 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. 88,

установил :

государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <АДРЕС> области «<АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1> допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

            <ДАТА2> по результатам контрольного мероприятия, проведённого контрольно-счётной палатой <АДРЕС> области на основании распоряжения председателя контрольно-счётной палаты от <ДАТА3>, в рамках которого проверена финансово-хозяйственная деятельность ГАПОУ АО <АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1> было установлено, что за период 2018-2019 годы учреждением допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 169270 руб. 87 коп., выразившееся в направлении средств бюджета на цели не соответствующие целям, определённым соглашениями о предоставлении субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от <ДАТА4> <НОМЕР> на 2018 год, от <ДАТА5> <НОМЕР> на 2019 год, а именно: в перечислении преподавателю учреждения <ФИО2> компенсационных выплат за выполнение обязанностей ответственного за ресурсный центр, деятельность которого не относится к целям и задачам государственного задания, чем нарушены положения п. 1 ст. 78.1 БК РФ, п. 42 Порядка формирования госзаданий <НОМЕР>, пункты 2.1, 4.3.5.1 Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>.

В судебном заседании законный представитель ГАПОУ АО <АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1> по доверенности <ФИО3>, с протоколом согласилась, не оспаривала обстоятельств правонарушения указанных в протоколе.

Согласно п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания.

  Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым указанного пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Правительством <АДРЕС> области во исполнение указанных требований БК РФ принято постановление от <ДАТА8> <НОМЕР>, которым утверждается Положение о порядке формирования государственных заданий государственными учреждениями <АДРЕС> области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий (далее - Порядок формирования госзаданий <НОМЕР>).

В соответствии с абзацем вторым пункта 39 Порядка формирования госзаданий <НОМЕР> финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным или автономным учреждением <АДРЕС> области осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания. Согласно пункту 42 Порядка формирования госзаданий <НОМЕР> предоставление государственному бюджетному или автономному учреждению <АДРЕС> области субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого исполнительным органом, осуществляющим полномочия учредителя, с учреждением.

        В силу п.п. 2.1, 4.3.5.1 соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> субсидия предоставляется учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании; учреждение обязуется осуществлять использование субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержания), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании.

        В нарушение указанных требований закона и нормативных актов ГАПОУ АО <АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1> допущено нецелевое использование бюджетных средств.

        Исследовав представленные письменные материалы дела, полагаю, что  совершение юридическим лицом рассматриваемого деяния подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> г.; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА10> г.; копией должностной инструкции преподавателя; копиями приказов от <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13> об установлении доплат; копией распоряжения о создании ресурсных центров; копией положения о ресурсном центре; копиями штатных расписаний; копиями соглашений о предоставлении субсидий; копией государственного задания; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; копией акта от <ДАТА15> г.; копией заключения; копией выписки из ЕГРЮЛ. 

       Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

       Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности юридического лица ГАПОУ АО <АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1> в нецелевом использовании бюджетных средств. Доказательства виновности юридического лица - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами. 

С учётом изложенного, действия администрации ГАПОУ АО <АДРЕС> сельскохозяйственный техникум имени Г.И. <ФИО1> подлежат квалификации по ст. 15.14 КоАП РФ.

         Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

         При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

         Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ может быть признано признание вины.

         Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

         С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

постановил :

юридическое лицо - Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Вельский сельскохозяйственный техникум имени Г.И. Шибанова» (ИНН 2907010149, КПП 290701001, ОГРН 1052907010804) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 8500 руб. 00 коп. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (контрольно-счетная палата Архангельской области л/сч 04242029570), ИНН 2901219352, КПП 290101001, р/счёт 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 30411618020020000140, ОКТМО 11701000, УИН 0410684400000000014436558, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №2 Вельского судебного района Архангельской области (г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36-а). Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток содня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А.Митягин