Решение по делу № 4-982/2018 от 20.12.2018

Дело № 5-982/2018

УИД 29MS0009-01-2018-002674-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 20 декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

с участием защитника Мироненко С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Архберег», находящегося по адресу: г.Архангельск, ул.Доковская, д.38 (юридический адрес организации - г.Архангельск, ул.Магистральная, д.43), ИНН 2901254759, ОГРН 11529001000537, дата регистрации юридического лица - 30 января 2015 года, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения  привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Архберег» (далее - ООО «УК «Архберег», до 28.06.2018 наименование организации - ООО «УК «Левобережье-2»), расположенное в г.Архангельске по ул.Доковская, д.38 (юридический адрес организации: г.Архангельск. ул.Магистральная, д.43), осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеющее бессрочную лицензию от 29 апреля 2015 года за № 000143 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушило соблюдение лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений.

Так, <ДАТА5> в 10.40 часов установлены нарушения ООО «УК «Архберег» соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР>, а именно допущены следующие нарушения:

- неисправность кровельного покрытия в районе подъездов №№ 2 и 3, отдельными местами (смещение отдельных элементов, ослабление крепления элементов кровель к обрешетке);

- неисправность обшивки слухового окна в районе подъезда №2;

- неисправность остекления слухового окна в чердачном помещении.

Своим бездействием ООО «УК «Архберег» нарушило пункты 7 и 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.05.2013 № 290, пунктов 4.1.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.1, 4.6.2.3, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Нарушив лицензионные требования по управлению вышеуказанным многоквартирным домом в части содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений, ООО «УК «Архберег» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

Защитник ООО «УК «Архберег» Мироненко С.С. в ходе рассмотрения дела, не отрицая допущенные управляющей компанией нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, при назначении административного наказания просил учесть тяжелое финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие задолженности перед контрагентами, ее социально-ориентированную деятельность, в связи с чем просила также о снижении штрафа ниже низшего предела в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.2.2 Устава ООО «УК «Архберег» предметом деятельности данной организации является, помимо прочего, управление жилым фондом, содержание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 2.3 Устава).

В соответствии со ст. 196 ч. 2 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В силу ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которое устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии со  ст. 8 ч. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных  ст. 161 ч. 2.3 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ст. 162 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных  ст. 193 ч. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 161 ч. 2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст. 162 ч. 2 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в  ст.153 ч. 2 п. 6 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном  ст. 161 ч. 14 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из целей (ст. 161 ч. 1 ЖК РФ) и предмета (ст. 162 ч. 2 ЖК РФ) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества и предоставлению коммунальных услуг управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет административную ответственность по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УК «Архберег» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, помимо объяснений защитника Мироненко С.С., подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 18.10.2018 (л.д. 3-6);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК «Архберег» (л.д.7-15);

- копией устава ООО «УК «Левобережье-2» (л.д. 16-27);

- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «УК «Левобережье-2» (л.д. 28);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 29);

- копией лицензии (л.д. 30);

- приказом № 1 от 30.01.2015 (л.д. 31);

- копией квалификационного аттестата (л.д. 32);

- копией заявления <ФИО1> (л.д. 33);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 02.10.2018  (л.д. 34-37);

- копией обращения государственного жилищного инспектора (л.д. 38);

- копией договора управления многоквартирным домом и приложением к нему (л.д. 39-50);

- копией технического паспорта жилого дома по адресу: <АДРЕС> (л.д. 51-55);

- копией акта проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, предоставления коммунальных услуг от 08.10.2018 с фототаблицей (л.д. 57-60, 61-64);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от 10.10.2018 (л.д. 65-66).

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «УК «Архберег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

За совершённое правонарушение ООО «УК «Архберег» подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываются положения ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, социально направленную деятельность управляющей компании, отнесение управляющей компании к субъектам малого предпринимательства, а также то, что единственным источником доходов данного юридического лица являются средства, полученные от собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением обслуживающей организации, за содержание и ремонт домов,  отсутствие смягчающих и наличие отягчающего (повторное совершение однородного административного правонарушения) административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ООО «УК «Архберег» наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ, в размере 130 000 рублей.

При этом оснований для применения ст. 3.4 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания, а также оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Архберег» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с 401 018 105 000 000 10003 в Отделение Архангельск г.Архангельск, ИНН 2926000555, КПП 290 101 001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140, УИН-0. Получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области; г.Архангельск, ул.Комсомольская, д.38 корп.1).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                               О.И. Истомина