Решение по делу № 3-27/2021 (3-719/2020) от 10.02.2021

УИД 05MS0064-01-2020-002028-45

Дело №5-27/2021 (5-719/2020)                                                                                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2021 года г. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка №64 Кизлярского района Республики Дагестан Магомедрасулов Р.А. (юридический адрес судебного участка: 368830, Р.Дагестан, г. Кизляр, ул. Первомайская, д. 13, тел.: (8239) 3-06-74, 55-67-02, е-mail: 05ms0064@e-dag.ru), с участием Улановской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 15.15.6 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающей по адресу: <АДРЕС>, со слов ранее к административной ответственности не привлекалась,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ Улановской М.А. разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №64 Кизлярского района РД поступил протокол об административном правонарушении №048И05 от 08.10.2020 года, составленный гл. инспектором Счетной палаты РД <ФИО2> в отношении заведующей МКДОУ «Аверьяновский детский сад» Улановской М.А. по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, уточненная смета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов учреждением не составлены и в установленном порядке не утверждены, а именно: первоначально в соответствии утвержденной сводной бюджетной росписью МКДОУ «Аверьяновский детский сад» на 2019 год по подразделу 0701 «Дошкольное образование» были утверждены бюджетные ассигнования по расходам в сумме 7769,3 тыс. руб., однако в последующем уточненной сводной бюджетной росписью на 2019 год объем расходов МКДОУ «Аверьяновский детский сад» был увеличен на 367,6 тыс. руб. и утвержден в сумме 8136,9 тыс. руб., чем нарушены п.п. 8, 14 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 года №26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», тем самым совершено административной правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ. Допрошенная в судебном заседании Улановская М.А. свою вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание. Суд, заслушав Улановскую М.А., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К числу задач производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. Диспозиция ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Объективная сторона правонарушения - это нарушение казенным учреждением порядка составления, ведения и представления бюджетных смет. Субъектами данных правонарушений являются должностные лица казенных учреждений. Пунктом 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. В силу статей 6, 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> является муниципальным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности Детского сада осуществляется за счет средств бюджета МР «Кизлярский район» Республики Дагестан. Пунктом 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Пунктом 8 приказ Минфина России от 14.02.2018 года №26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» установлено, что смета составляется учреждением путем формирования показателей сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендуемые образцы указанных в абзаце первом настоящего пункта документов приведены в положениях №1 и 2 к настоящим Общим требованиям. Пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса, пунктом 8 Приказа N 112н, а также пунктом 3.5. Порядка ведения бюджетных смет установлено, что утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Аналогичные требования к утверждению сметы установлены Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенного учреждения, утвержденным постановлением Администрации МР «Кизлярский район» 30.06.2011 года. В соответствии с п. 14 Общих требований под введением сметы подразумевается внесение изменений в ее показатели в пределах доведенных учреждению в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств. Изменения показателей сметы оформляются учреждением и вносятся путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения (отражается со знаком плюс) и (или) уменьшения (отражается со знаком минус) объемов сметных назначений (п. 15 Общих требований). По общим правилам изменения в показателях сметы и изменения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей утверждаются в те же сроки, установленные для изменения самой сметы (обоснований) (п. 19 Общих требований). Улановская М.А., будучи <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наделена полномочием утверждать бюджетные сметы.

Из материалов дела следует, сто по результатам проверки исполнения бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2019 год, проведенной должностным лицом Счетной палаты РД, выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 221 БК РФ, п.п. 8, 14 приказа Минфина РФ от 14.02.2018 года №26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» уточненная бюджетная смета на 2019 года, и плановый период 2020 и 2021 года не составлена и не утверждена заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> Улановской М.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №048И05 от 08.10.2020 года, актом проверки №048И05 от 08.10.2020 года, распоряжением №01-37/214 от 15.08.2019 года о назначении Улановской М.А. на должность заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уточненными лимитами бюджетных обязательств за 2019 год, показателями бюджетной сметы на 01.01.2019 года и плановый период на 2020 года и 2021 года, а также показаниями Улановской М.А. Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законе порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеются. Таким образом, приведенная совокупность доказательств с бесспорностью подтверждает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Улановской М.А. в совершенном правонарушении, и действия ее суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Улановской М.А. в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность виновной, в отношении которой отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> Улановской М.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

            <ОБЕЗЛИЧЕНО> Улановскую <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления внести на следующие реквизиты: ИНН: 0562053748, КПП: 057201001, расчетный счет: 40101810600000010021 в Отделение - НБ Республики Дагестан г. Махачкала, получатель платежа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан, юридический адрес: 367000, РД, г. Махачкала, ул. Дахадаева, д. 107), БИК: 048209001, ОКТМО: 82730000, КБК: 93411601153010000140, УИН: 93401151027100220213. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №64 Кизлярского района РД, какдокумент, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить Улановской <ФИО3>, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в законную силу либо со дня истечения предоставленного срока отсрочки или рассрочки, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятнадцати часов.

В случае неуплаты назначенного штрафа в указанный срок, в течение трех рабочих дней направить копию постановления на принудительное исполнение и для привлечения Улановской <ФИО3> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.А.Магомедрасулов