Решение по делу № 2-4232/2014 от 11.08.2014

№2-4232/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> МО ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя; обязании ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя; обязании ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения в ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в иске, согласно которых, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР № за назначением досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, так как не был засчитан в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в качестве индивидуального предпринимателя, а стаж работы, засчитанный ответчиком, составил 19 лет 05 месяцев 20 дней (медик город), 18 лет 08 месяцев 07 дней (медик село). ФИО1 имеет высшее образование, специальность «врач-стоматолог», стаж лечебной деятельности истицы начинается с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем по специальности «стоматология», что подтверждается записями трудовой книжки, Лицензиями Министерства здравоохранения Московской ФИО2, сертификатами аккредитации, аттестатами аккредитации. Указанные документы подтверждают, что ФИО1 имеет право на осуществление медицинской деятельности, ИП ФИО1 аккредитована на право ведения медицинской деятельности - амбулаторнополиклиническая помощь, работы и услуги по специальности стоматология. Истица считает, что решение является незаконным, так как в спорный период трудовой деятельности истица осуществляла трудовую лечебную деятельность в полном объёме в соответствии с должностными обязанностями, основной задачей является оказание квалифицированной лечебно-диагностической и профилактической помощи пациентам, нуждающимся в стоматологическом лечении, выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Н.02.2003 г. N 101, изданным на основании ст. 350 ТК РФ, норма работы для врача-стоматолога стоматологических лечебно-профилактических организаций, учреждений (отделения, кабинеты) составляет не более 33 часов в неделю), неоднократно проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается представленными документами. С учетом включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, истица на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, имела выработанный специальный стаж, предусмотренный законодательством, который составляет более 30 лет. На основании изложенного, истица просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель ГУ УПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 по доверенности (л.д.43) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором сообщил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО2 за назначением досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста». Однако, решением комиссии по назначению пенсии при ГУ - Управлении ПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии. Не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в качестве индивидуального предпринимателя, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – не предусмотрена деятельность индивидуального предпринимателя. Названным Списком частный стоматологический кабинет не отнесен к учреждениям здравоохранения. Работа стоматолога в стоматологическом кабинете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица по оказанию медицинской помощи не включена в Список должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанными Постановлениями также утверждены Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Для того чтобы приобрести право на досрочную трудовую пенсию по старости
необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных
соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. Таким образом, законодательством Российской Федерации определен порядок установления тождества. Итого на момент подачи заявления в пенсионный фонд, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 составляет 19 лет 05 месяцев 20 дней (медик город), 18 лет 8 месяцев 07 дней (медик село). На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.31-33).

Исследовав в совокупности материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и Московской ФИО2 за назначением досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ - Управлении ПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии. Не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в качестве индивидуального предпринимателя, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – не предусмотрена деятельность индивидуального предпринимателя (л.д.7).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 1 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 ГК РФ).

Общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества относятся к хозяйственным обществам, являющимся коммерческими организациями (пункт 3 статьи 66, пункт 2 статьи 50 ГК РФ).

В силу статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что не подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 период работ в качестве индивидуального предпринимателя по специальности «стоматология».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ею по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ею профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О).

Оснований для удовлетворения данных требований ФИО1 исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также не имелось. Согласно этому пункту Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Аналогичная норма содержалась и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Стоматологические кабинеты коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в котором ФИО1 работала в указанный спорный период, не отвечает требованиям, предъявляемым данными пунктами Правил.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1, специальный стаж истицы, признанный пенсионным органом, составляет 19 лет 05 месяцев 20 дней (медик города), 18 лет 8 месяцев 07 дней (медик село) (л.д. 7).

Поскольку без учета спорного периода работы истица в качестве индивидуального предпринимателя по специальности «стоматология» на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ года) и при зачете в ее специальный стаж периодов работы: с 03.08.1981г. по 26.07.1985г. в должности врача-интерна Подольской стоматологической поликлиники (медик город); с 01.08.1985г. по 07.02.1986г. в должности врача стоматолога <адрес>ной больницы (медик город); с 08.02.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача стоматолога Любучанской участковой больницы (медик село) отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком 24.01.1987г рождения с 01.12.1986г по ДД.ММ.ГГГГ засчитан календарно (медик город), за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 30.03.1998г по ДД.ММ.ГГГГ и 14 дней отпуска без содержания, не выработала требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя; обязании ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя; обязании ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения в ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР № по <адрес> и Московской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя; обязании ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя; обязании ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2 назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения в ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: подпись М.Н. Варёнышева

«копия верна»