Решение по делу № 5-648/2020 от 29.09.2020

11MS0042-01-2020-003005-70

Дело № 5-648/2020 (АСУ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Айкино 29 сентября 2020 года

Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Косолапов К.А.1, в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми, с участием старшего помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Дилигенской Т.В.2, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Малафиевой Т.А.3, <ДАТА>, <АДРЕС>, <АДРЕС>

установил:

Малафиевой Т.А.5 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения Государственной жилищной инспекцией по <АДРЕС> району законодательства о государственном контроле (надзоре), по результатам которой установлено следующее.

Малафиева Т.А.3 <ДАТА3> принята на должность начальника Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району. В должностные обязанности входит проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления государственного жилищного (лицензионного) контроля, внесение сведений в единый реестр проверок.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения от <ДАТА4> <НОМЕР> начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Малафиевой Т.А.3 в отношении ООО «Жилсервис» проведена внеплановая выездная проверка по обращению <ФИО6> По результатам проверки составлен акт от <ДАТА5> <НОМЕР> и выдано предписание от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В нарушении пп. «а» п. 16 Правил, пп. «г» п. 4 приложения <НОМЕР> к Правилам, информация о проверке ООО «Жилсервис», на сайте - proverki.gov.ru, не размещена. 

В нарушение пп. «а» п. 16 Правил, пп. «а» п. 1 приложения <НОМЕР> к Правилам, информация об органе контроля - фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки должна быть размещена <ДАТА6>, вместе с тем, Малафиевой Т.А.3 указанная информация на сайте - proverki.gov.ru, не размещена.

На основании распоряжения от <ДАТА7> <НОМЕР> начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Малафиевой Т.А.3 в отношении ООО «Жилсервис» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт от <ДАТА8> <НОМЕР>-22/6 и выдано предписание от <ДАТА8>9 <НОМЕР>-22/6.

В нарушение пп. «а» п. 16 Правил, пп. «г» п. 4 приложения <НОМЕР> к Правилам, информация о проверки ООО «Жилсервис», уведомление о проведении проверки в отношении юридического лица в Едином реестре проверок <ДАТА9> в день уведомления не размещена. Согласно информации, размещенной на сайте -- proverki.gov.ru, указанная информация не размещена.

В нарушение пп. «а» п. 16 Правил, пп. «а» п. 1 приложения <НОМЕР> к Правилам, информация об органе контроля - фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки должна быть размещена <ДАТА10>, вместе с тем, Малафиевой Т.А.3 указанная информация на сайте - - proverki.gov.ru, не размещена.

На основании распоряжения от <ДАТА11> <НОМЕР> начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Малафиевой Т.А.3 в отношении ООО «Жилсервис» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт от <ДАТА12>, нарушения не выявлены.

В нарушение пп. «а» п. 16 Правил, пп. «г» п. 4 приложения <НОМЕР> к Правилам, информация о проверке ООО «Жилсервис», уведомление о проведении проверки в отношении юридического лица в Едином реестре проверок <ДАТА11> в день уведомления не размещена. Согласно информации, размещенной на сайте - proverki.gov.ru, указанная информация не размещена.

В нарушение пп. «а» п. 16 Правил, пп. «а» п. 1 приложения <НОМЕР> к Правилам, информация об органе контроля - фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки должна быть размещена <ДАТА13>, вместе с тем, Малафиевой Т.А.3 указанная информация на сайте - - proverki.gov.ru не размещена.

Таким образом, начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району Малафиевой Т.А.3 три раза в течение одного года не в полном объеме внесена информация о проверках в единый реестр проверок.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу Малафиева Т.А.3 не присутствовала. О дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание мировому судье не сообщила, ходатайство об отложении дела не заявила.

При изложенных обстоятельствах мировой судья с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает правильным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.   

Заслушав мнение старшего помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Дилигенской Т.В.2, настаивавшей на привлечении Малафиевой Т.А.3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.    

В соответствии ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура РФ.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В соответствии с подп. «а» п. 13 Правил Единый реестр проверок в отношении проверок, указанных в подп. «а» п. 2 настоящих Правил, включает в себя информацию о проверке, в том числе информацию:

 д) о результатах проверки, содержащую: дату, время и место составления акта проверки; дату, время, продолжительность и место проведения проверки; наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов); сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов); указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено); сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена);

 е) о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую: сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания); сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией; сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний); перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц; сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер; сведения об отзыве продукции; сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений; сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении; сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Информация, указанная в подп. «д», абз. втором и третьем подп. «е» п. 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Информация, указанная в подп. «е» (за исключением информации, содержащейся в абз. 2 и 3 подп. «е») п. 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Частью 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Место совершения административного правонарушения: с. Айкино, ул. Центральная, д. 114. Время совершения административного правонарушения - 07.02.2020, 11.02.2020, 16.03.2020, 17.03.2020, 23.03.2020.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как предусмотрено частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Малафиевой Т.А.3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Малафиевой Т.А.3, Приказом, Должностным регламентом, мероприятиями по контролю.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность Малафиевой Т.А.3 и характер совершённого ею правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

          постановил:

Признать Малафиеву Т.А.3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд Республики Коми через мирового судью Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Косолапов К.А.1