Решение по делу № 5-209/2019 от 10.06.2019

Дело № 5-209/2019 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июня 2019 года                                                                                                 г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Вашаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

27 мая 2019 года в отношении Вашаева <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №65 Кизлярского района РД.

Вместе с тем, данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из представленных материалов усматривается, что они представлены в копиях, которые надлежаще не заверены (отсутствуют сведения о лице, их заверившем, дата заверения).

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия Вашаева <ФИО> предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Данная норма является бланкетной, то есть отсылочной. Для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требуется установить нарушение лицом определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил, регламентирующих рыболовство. При этом необходимо исключить действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, которые образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27 мая 2019 года, Вашаев <ФИО3> в 13 часов 30 минут в канале К-6, расположенном неподалеку от населенного пункта <АДРЕС>, с использованием удочек добыл рыбу частиковых пород по виду «сазан» в количестве 28 экземпляров.

При этом действия Вашаева <ФИО> нарушающие правила рыболовства, в протоколе не описаны, также не указано какие правила рыболовства нарушены. Из протокола об административном правонарушении невозможно установить, какие действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, вменяемого Вашаеву <ФИО>

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, его доказанность и принять правильное решение по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении описания события административного правонарушения при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении данный протокол подлежит  возвращению должностному лицу для устранения недостатков протокола.

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Вашаева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

 Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

  На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                       Л.А. Шеховцова