Решение по делу № 5-306/2016 от 29.04.2016

Дело № 5-306/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2016 года                                                                                            город Балаково

Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шихматовой З.Н.,

с участием помощника прокурора города Балаково Саратовской области Кравченко Е.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Григорьева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Григорьева С.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 КоАП РФ лицу разъяснены,

установил:

Григорьев С.Б., являясь директором ООО «Строй-Сервис», нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной проверки <ДАТА2> установлено, что директором ООО «Строй-Сервис» Григорьевым С.Б. надлежащим образом не организовано исполнение части 10 статьи 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а также Постановления Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно: в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru отсутствует информация об основаниях управления, об оказываемых коммунальных услугах,  том числе сведения об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг, информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости оказанных работ (услуг) и иных услуг при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по улице <АДРЕС>. 

Григорьев С.Б. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в материале об административном правонарушении, подтвердил и не оспаривал.

Выслушав пояснения Григорьева С.Б., Кравченко Е.С., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным                 правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)         физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях                 установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствие со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 года N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. п. "в" п. 1 Правил).

В соответствии с пунктом «з» части 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15 мая 2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается раскрытием информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их представления, о стоимости данных услуг и работ, также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

Согласно статье 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с пунктом 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит                           административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на         основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события                    административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к                        административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об         административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными            настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется                       производство по делу об административном правонарушении, показаниями              потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также         показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина директора ООО «Строй-Сервис» Григорьева С.Б. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, а именно: постановлением от <ДАТА2> о возбеждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строй-Сервис» Григорьева С.Б., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; уведомлением о проведении проверки от <ДАТА2>; актом проверки от <ДАТА2>; скриншотами от <ДАТА2> с сайта www.reformagkh.ru; договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом <НОМЕР> по улице <АДРЕС>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> о переводе работника на другую работу, согласно которому Григорьев С.Б. назначен на должность директора ООО «Строй-Сервис»; и иными  материалами дела.

У мирового судьи нет оснований не доверять материалу об административном правонарушении в отношении Григорьева С.Б., поскольку он составлен по               установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность        внесенных записей удостоверена подписями представителя должностного лица в соответствующих графах. Григорьеву С.Б. разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Оценивая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья находит его правильным и кладет в основу данного постановления, поскольку он совпадает и согласуется с представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не        вызывает, их совокупность подтверждает наличие административного                            правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований, что отражено в акте проверки от <ДАТА2>.

Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их                  совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем          исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанной виновность директора ООО «Строй-Сервис» Григорьева С.Б. в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, как нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание     является установленной государством мерой ответственности за совершение              административного правонарушения и применяется в целях предупреждения           совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими  лицами.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого         административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины и раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Григорьев С.Б. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, его супруга умерла, и он один воспитывает ребенка, который имеет хроническое заболевание. Кроме того, доход Григорьева С.Б. за 2015 год составил 20 700 рублей.

При таких обстоятельствах административный штраф в размере 50 000 рублей, предусмотренный санкцией части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного должностным лицом административного правонарушения, а также характеру его деятельности и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: 3.5, 7.23.3, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,      мировой судья

постановил:

директора ООО «Строй-Сервис» Григорьева С.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить о необходимости уплатить административный штраф в размере 25 000 рублей не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в               законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки,                              предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ, указав в квитанции следующие реквизиты: ИНН 6450014678, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100), БИК 046311001, р/с 40101810300000010010, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить требования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,                     заключающиеся в том, что неуплата административного штрафа в срок,                         предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 8 города Балаково Саратовской области.Срок предъявления к исполнению - два года.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения путём подачи апелляционной жалобы через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.       

Мировой судья                                                                                                     Е.С. Мизгулина