Решение по делу № 4-63/2014 от 18.03.2014

Дело № 4-63/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания

18 марта 2014 года г. Мезень Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Мезенский район», основной государственный регистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164750, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Мезенский район» /далее по тексту - АМО «Мезенский район»/, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, <ДАТА2> допустила нарушение порядка управления, а именно в установленный срок не исполнила пункты 2 (не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения (ПОДД), 3 (не разработаны и не утверждены технические паспорта автомобильных дорог, находящихся в собственности АМО «Мезенский район»), 4 (остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров) предписания начальника Управления госавтодорнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> от <ДАТА3> об устранении нарушений в области организации транспортного обслуживания населения и обеспечения процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом, срок исполнения которых истек 03 февраля 2014 года, чем нарушила требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», письма ФДА от 07 августа 2006 года №01-29/5313 «О порядке разработки и утверждении дислокаций дорожных знаков на автомобильной дороге», ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года №112.

При рассмотрении дела защитник юридического лица АМО «Мезенский район» <ФИО2> указал, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании от 28 марта 2013 года, были предприняты, на момент проведения проверки 12 февраля 2014 года пункты 2-4 предписания не были исполнены в срок из-за недостаточного финансирования, в настоящее время работы ведутся, администрацией заключен контракт о выполнении работ по паспортизации автомобильных дорог и разработке проекта организации дорожного движения, срок окончания работ 01 августа 2014 года, а также договор на оказание полиграфических услуг по изготовлению указателей мест остановки, которые в настоящее время изготовлены и установлены на остановочных пунктах.

Выслушав защитника <ФИО3>, изучив и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) в полном объеме.

Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения установлена ст.17 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» /далее - Федерального закона/.

В силу ст.25 Федерального закона,  юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что вынесенное предписание содержит ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что предписание начальника Управления госавтодорнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> от 28 марта 2013 года является законным. Срок исполнения указанного предписания, полученного юридическим лицом АМО «Мезенский район» 08 апреля 2013 года, истёк 03 февраля 2014 года и являлся достаточным для его исполнения в полном объеме со дня получения юридическим лицом АМО «Мезенский район», которое с ходатайством о продлении его срока к соответствующему должностному лицу не обращалось и информацию о принятых мерах по исполнению предписания в полном объеме в установленный срок (03 февраля 2014 года) не представило.Факт невыполнения юридическим лицом АМО «Мезенский район» в установленный срок и в полном объеме законного предписания должностного лица <ФИО1> доказан и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2014 года №68 (л.д. 3-8), копиями акта проверки от 28 марта 2013 года №36/294 и предписания от 28 марта 2013 года №22-ДН об устранении нарушений в области организации транспортного обслуживания населения и обеспечения процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом (л.д. 9-16), приказа о проведении проверки от 16 января 2014 года №07-ДН (л.д. 17-20), акта проверки от 12 февраля 2014 года №26 (л.д. 21-23), правоустанавливающих документов АМО «Мезенский район» (л.д. 24-26), договора на оказание полиграфических услуг и муниципального контракта (л.д. 33-41), из содержания которых следует, что юридическим лицом АМО «Мезенский район» совершено правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.

Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении данного дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом администрацией муниципального образования «Мезенский район» административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица АМО «Мезенский район», мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признает принятие мер, направленных на устранение предписания, а также частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица АМО «Мезенский район», мировой судья, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом АМО «Мезенский район», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность АМО «Мезенский район», принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное юридическим лицом АМО «Мезенский район» правонарушение направлено против установленного порядка управления, при этом несвоевременное устранение пунктов предписания по обеспечению безопасности дорожного движения может создать угрозу жизни и здоровью граждан, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу АМО «Мезенский район» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо администрацию муниципального образования «Мезенский район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901043148, КПП 290101001, получатель - УФК Минфина РФ по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), р/счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11642000, КБК 10611690050056000140.

Предупредить юридическое лицо АМО «Мезенский район», в лице главы Кондратьева П.В., что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А. Буравенков<ОБЕЗЛИЧЕНО>