Решение от 20.03.2014 по делу № 5-134/2014 от 20.03.2014

Дело № 5-134/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2014 года                                                                                                                с. Белозерское

Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева А.А. (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

ООО «Курганлеспром», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Курганлеспром» не исполнило в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. А именно не выполнило в полном объеме работы по лесохозяйственным и санитарно-оздоровительным мероприятиям на арендуемом земельном участке за 2013 год, установленные приложением <НОМЕР> к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА5> Так, отвод лесосек под санитарно-оздоровительные мероприятия по договору выполнен в объеме 46,5 га, из необходимых 91 га; отвод лесосек при уходе за лесами выполнен в объеме 59 га, из необходимых по договору 76 га; рубки прореживания в объеме 29,3 га (1 693 куб.м), из необходимых по договору 43 га (1 900 куб.м); проходные рубки выполнены в объеме 12 га (963 куб.м), из необходимых по договору 17 га (1000 куб.м); санитарно - оздоровительные мероприятия выполнены в объеме 33,6 га (1 200 куб.м), из необходимых 91 га (5 200 куб.м); уборка захламленности выполнена в объеме 27,4 га (200 куб.м), из необходимых по договору 85 га (4 200 куб.м), нарушив тем самым ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании законный представитель ООО «Курганлеспром» <ФИО1> вину в совершении данного административного правонарушения признал, с протоколом согласился, изложенные в нем обстоятельства не оспаривал. При этом пояснил, что невыполнение законного предписания вызвано погодными условиями и особенностями данных лесосек.

Представитель административного органа <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что на основании приложения <НОМЕР> к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА7>, а также утвержденного лесохозяйственного регламента ГКУ «Белозерское лесничество» юридическому лицу <ДАТА4> выдано предписание о проведении работ по лесохозяйственным и санитарно-оздоровительным мероприятиям на арендуемом им земельном участке. Со сроком исполнения предписания до <ДАТА3>. Однако в установленный срок в полном объеме работы не выполнены, что подтверждается актом проверки. Считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, находит возможным назначение наказания в минимальной санкции статьи.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно письменным материалов дела, ООО «Курганлеспром» <ДАТА4> выдано предписание <НОМЕР> о необходимости в срок до <ДАТА3> выполнить объемы работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям, лесовосстановлению и уходу за лесом в объемах, указанных в приложении <НОМЕР> к договору аренды от <ДАТА7> <НОМЕР> за 2013 год.

Данное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Белозерского района Курганской области в сфере соблюдения лесного законодательства РФ осуществляет ГКУ «Белозерское лесничество» (п. 19.2 Устава ГКУ «Белозерское лесничество»).

К должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный надзор и контроль в названной сфере, в частности, относится инженер охраны и защиты леса (должностная инструкция инженера охраны и защиты леса).

Предъявляемые ГКУ «Белозерским лесничеством» требования, указанные в предписании от <ДАТА9>, основаны на положениях Приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Таким образом, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> вынесенное ГКУ «Белозерское лесничество», в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора (контроля) в данной сфере, а также проверка исполнения предписания осуществлена в установленном законом порядке, с соблюдением прав поднадзорного субъекта, о чем свидетельствуют представленные приказы ГКУ «Белозерское лесничество», с которыми законный представитель юридического лица ознакомлен, и что согласуется с требованиями ст. 14, 16 Федерального Закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> ООО «Курганлеспром» не выполнило в полном объеме работы по лесохозяйственным и санитарно-оздоровительным мероприятиям на арендуемом земельном участке за 2013 год, установленные приложением <НОМЕР> к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА5> А именно: отвод лесосек под санитарно-оздоровительные мероприятия по договору выполнен в объеме 46,5 га из необходимых 91 га; отвод лесосек при уходе за лесами выполнен в объеме 59 га, из необходимых по договору 76 га; рубки прореживания в объеме 29,3 га (1 693 куб.м), из необходимых по договору 43 га (1 900 куб.м); проходные рубки выполнены в объеме 12 га (963 куб.м), из необходимых по договору 17 га (1000 куб.м); санитарно - оздоровительные мероприятия выполнены в объеме 33,6 га (1 200 куб.м) из необходимых 91 га (5 200 куб.м); уборка захламленности выполнена в объеме 27,4 га (200 куб.м), из необходимых по договору 85 га (4 200 куб.м).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Курганлеспром» подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, актом проверки от <НОМЕР> от <ДАТА12>, предписанием от <ДАТА4>, иными материалами дела.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд квалифицирует действия ООО «Курганлеспром» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По мнению суда, ООО «Курганлеспром» должно было предпринять все возможные меры к выполнению законного предписания должностного лица в срок до <ДАТА14>

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом признается принятие мер к выполнению юридическим лицом выданного предписания.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 4501125382, ░░░ 450101001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810000000010002, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░░: 043735001 ░░░░░: 37604408101. ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 05311690010016000140 .

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░