Решение от 01.03.2016 по делу № 5-69/2016 от 01.03.2016

Дело <НОМЕР>

П  О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>                                                                                                                 с. Ивановка Мировой судья Амурской области по Ивановскому районному судебному участку № 2 Васюхин А.Г. (676930, Амурская область, Ивановский район, с. Ивановка, ул. Ленина,91), рассмотрев административный материал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45 кв. 4, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            <ДАТА3> в 19 часов 00 минут, в пассажирском поезде <НОМЕР> «<АДРЕС>, находящемся на перегоне <АДРЕС> в Ивановском районе <АДРЕС> области, было установлено, что гр. <ФИО1>, находясь на своем рабочем месте, в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований абзаца 7 и 10 части 2 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА4> N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», реализовал алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта свыше 16,5%, а именно две бутылки водки «Финский лед», с содержанием этилового спирта 40%, емкостью по 0,25 литра каждая, за 1000 рублей, не имея лицензии, на право реализации алкогольной продукции, свыше 16,5%, тем самым нарушил иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

<ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от <ФИО1> в суд не поступало.

При изучении административного материала, судья считает, что дело полностью подготовлено для рассмотрения его по существу и может быть рассмотрено в отсутствие <ФИО1>

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", запрещена розничная продажа в нестационарных торговых объектах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции, осуществляемая организациями при оказании ими услуг общественного питания. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закон от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Согласно пункту 37 ГОСТ Р 50647-2010 "Общественное питание. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.11.2010 N 576-ст) под вагоном-рестораном понимается ресторан в специально оборудованном вагоне поезда дальнего следования, предназначенный для изготовления и реализации продукции общественного питания и обслуживания пассажиров в пути. Как указано в пункте 4.3 Гост Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятия общественного питания", рестораны в частности, различают по местонахождению: на транспорте - вагон-ресторан; по составу и назначению помещений: передвижные - рестораны в поездах. Таким образом, вагон-ресторан, входя в состав поезда дальнего следования, является передвижным сооружением, относящимся к нестационарным торговым объектам. В силу абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Абзацем десятым пункта 2 статьи 16 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что указанный запрет не распространяетсяна розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями при оказании ими услуг общественного питания.

Вместе с тем, согласно лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что в вагоне-ресторане поезда дальнего следования <НОМЕР> <АДРЕС>, разрешена  розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина <ФИО1> в указанном нарушении подтверждается, исследованными в судебном заседании материалами дела, которые признаны доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, справкой ЖД <НОМЕР> от <ДАТА10>, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА11>, рапортом ООЭБиПК <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте от <ДАТА3>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА3>, объяснением <ФИО2>, <ФИО3>, актом ОРМ «Проверочная закупка» от <ДАТА3>, видеозаписью ОРМ от <ДАТА3>, копиями денежных купюр, протоколом изъятия от <ДАТА3>, ответом <НОМЕР> от <ДАТА12> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на запрос, приказом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13>, листом ознакомления бригад вагонов-ресторанов с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13>, постановлением о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от <ДАТА14>, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> накладной на перемещение <НОМЕР> от <ДАТА15>, приказом о приеме на работу от <ДАТА16>, должностной инструкцией от <ДАТА16>, иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, и оснований ставить их под сомнение, у суда нет.

Между тем, иных доказательств, влекущих невиновность <ФИО1>, суду представлено не было.

Действия должностного лица <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, учитывая, что <ФИО1> в своей телефонограмме с правонарушением согласился. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно протокола изъятия от <ДАТА3>, с места происшествия была изъята алкогольная продукция: 2 (две) бутылки водки «Финский лед» (Finsky Ace Vodka), крепостью 40%, емкостью по 0,25 литра каждая, помещенная в черный пакет, с подписями участвующих в ОРМ лиц, сдана на хранение в камеру хранения <АДРЕС> ЛО МВД России на транспорте.

Между тем, в силу ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ), судья, при вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 20 данного Федерального закона; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со ст. 12 данного Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 ст.8 названного Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В материалах дела, сведения о собственнике алкогольной продукции, документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные на указанную алкогольную продукцию не представлены) отсутствуют, данных о том, что указанная алкогольная продукция соответствует требованиям безопасности, не представлено, в связи с чем, в силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, она подлежит уничтожению.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания, в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.16. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░3>: 2 (░░░) ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░» (Finsky Ace Vodka), ░░░░░░░░░ 40%, ░░░░░░░░ ░░ 0,25 ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.1., 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ («░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░»), ░░░ 2801168231, ░░░ 280101001, ░/░░ 40101810000000010003 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░/░ 04231░67500, ░░░ 041012001; ░░░░░ 107 01000, ░░░ 18811608010016000140, ░░░ 18832816020070615781. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░.░░░░░░░