Решение по делу № 5-508/2019 от 21.08.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

22 августа 2018 года с.Пестравка Мировой судья судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области Гудкова Г.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол №8 от 17.08.2019 г. об административном правонарушении, составленный в отношении Уколова<ФИО1>, по  ст. 14.1  ч.1    КоАП РФ главным государственным  инспектором межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренным  ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <ФИО3>.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены основания для возвращения указанного протокола должностному лицу, которое составило административный протокол, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в связи неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений, в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, о чем указывается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому в том случае, когда материалы представлены неполно, судье, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно  ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что  протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие  физического лица. Отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении  <ФИО3>

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его для устранения недостатков.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, могут повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений.

Учитывая, что  должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении   нарушило требования  ст. 28.2 ч.4, 4.1  КоАП РФ, судья  считает, что  протокол <НОМЕР>  от <ДАТА2> об административном правонарушении в отношении <ФИО3>  по ст. 14.1 ч.1  КоАП РФ, и приложенные к нему документы подлежат возврату должностному лицу, его составившему.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренный  ст. 14.1 ч.1  КоАП РФ в отношении Уколова <ФИО1> и приложенные к нему документы возвратить  главному государственному  инспектору межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> А.В.., в связи с его несоответствием требованиям закона,   для устранения недостатков.

Обратить внимание на то, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.Мировой судья Гудкова Г.В<ФИО5>