Решение по делу № 3-341/2015 от 18.09.2015

Дело <НОМЕР>                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                          Гор. <АДРЕС>     

             И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Курбанова Е.К., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, адвоката Касимовой А.И., предъявившей удостоверение <НОМЕР>, ордер <НОМЕР> , рассмотрев  протокол об административном правонарушении и другие материалы дела  в отношении  <АДРЕС> Ильяса Магомедовича, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> РД, проживающего в г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21, руководителя ООО «Феникс», привлеченного к административной ответственности по  ч. 2 ст.14.1  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении <АДРЕС> И.М. должностным лицом инспектором ИАЗ ОП по <АДРЕС> району УМВД РФ по г. <АДРЕС> ст. лейтенантом полиции Алиевым Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Из содержания указанного протокола следует, что г. <АДРЕС> И.М., являясь руководителем ООО «Феникс», организовал брокерскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС> 16, под вывеской «Холитрейд», посредством биржевых терминалов, без лицензии, чем нарушил п.6 ст. 51 «Закона о рынке ценных бумаг» от <ДАТА4> <НОМЕР> 39 ФЗ,

Действия <АДРЕС> И. М.  должностное лицо, составившее протокол, квалифицировало по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <АДРЕС> И.М. адвокат Касимова А.И. вину <АДРЕС> И.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признала и пояснила, что ООО «Феникс» принадлежат  терминалы, которые   являются аппаратно - программным комплексом "Киоск-ЛТ", предназначенным для приема платежей, осуществления внебиржевых торгов, выполнения функций  информационного киоска, предоставления доступа в сеть интернет,    организации автоматизированной справочной службы. В указанном комплексе установлено программное обеспечение "Биржевой терминал HOLYTRADE", что подтверждается сертификатом  соответствия <НОМЕР>. Актом оценки соответствия <НОМЕР> установлено, что в аппаратно - программном OTI комплексе "КИОСК-ЛТ" с программным обеспечением "Биржевой терминал HOLYTRADE" отсутствуют скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования. Согласно   договору уступки прав (цессии) от 14.11. 2014 г. ,  заключенному между ООО «Фокус» и ООО «ВТС» ,    принимает права (требования) к HOLYTRADE  INK. Согласно договору негласного товарищества <НОМЕР> 3 от <ДАТА5>  участники обязуются путем объедения имущества, имущественных прав и усилий совместно действовать без образования юридического лица для осуществления деятельности по привлечению новых клиентов, предусмотренной Регламентом Представляющего брокера, заключенным <ДАТА6> между ООО «ВТС» и  HOLYTRADE  INK.

Так, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

 ООО « Феникс»  не осуществляет биржевую или брокерскую деятельность, но имеет право использовать программное обеспечение «HOLYTRADE», предоставлять доступ,  а также осуществлять вод и вывод средств на данной торговой площадке согласно договору уступки прав (цессии).

-  2 -

 Более того, сделки на рынке Форекс не регулируются нормативными правовыми актами финансовых регуляторов Российской Федерации (раннее-Федеральная служба по финансовым рынкам России (далее _ФСФР), в настоящее время _ЦБ РФ).

Это подтверждается письмом ФСФР от <ДАТА7> <НОМЕР> 09-ВМ-02\16341. Кроме того, деятельность по предоставлению услуг дилинговым компаниям по доступу на международный рынок Форекс не относится к лицензируемым видам деятельности (письма Минэкономразвития РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> Д06-2098 от <ДАТА9>  <НОМЕР> д-6-414).

 Также представитель <АДРЕС> И.М пояснила, что <ДАТА10>  сотрудниками    <АДРЕС> ОВД по г. <АДРЕС> был  проведен ряд   мероприятий в отношении экономической деятельности ООО «Феникс», по ул. <АДРЕС>,   Гамидова, <АДРЕС> ,  И. Шамиля дом 6,  г. <АДРЕС>,   однако мотивы и цель данных мероприятий  до руководителя ООО «Феникс» не доводились.

Как позже стало известно,  инспектором  ОП по <АДРЕС> району УМВД по РД по г. <АДРЕС> лейтенантом полиции Алиевым Т.А был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <АДРЕС> И.М. совершил нарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.2 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что <АДРЕС>  И.М., являясь руководителем ООО «Феникс»,  организовал брокерскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС> 16, под вывеской «HOLYTRADE» посредством биржевых терминалов, чем нарушил п.6 ст. 51 «Закона о рынке ценных бумаг».

Данные протокол, как и само мероприятие, были проведены незаконно в нарушение действующего законодательства, что подтверждается вступившим в законную силу Постановлением федерального суда <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА11>

Заслушав доводы адвоката Касимовой А.И., исследовав доказательства по делу  и оценив их в совокупности, судья считает, что административный орган свою обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, не исполнил, поэтому, исходя из положений ст. ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, имеются основания для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

      Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Поэтому, привлекая лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, должностное лицо должно было представить суду доказательства того, что <АДРЕС> И.М. осуществляет предпринимательскую деятельность, при этом не имеет  на это специального разрешения.

Однако, подобные сведения в административном деле полностью отсутствуют.

Так, материалами дела установлено, что ООО «Феникс» принадлежат  терминалы, которые   являются аппаратно - программным комплексом "Киоск-ЛТ", предназначенным для приема

-  3  -

платежей, осуществления внебиржевых торгов, выполнения функций  информационного киоска, предоставления доступа в сеть интернет, организации автоматизированной справочной службы. В указанном комплексе установлено программное обеспечение "Биржевой терминал HOLYTRADE", что подтверждается сертификатом  соответствия <НОМЕР>. Актом оценки соответствия <НОМЕР> установлено, что в аппаратно - программном OTI комплексе "КИОСК-ЛТ" с программным обеспечением "Биржевой терминал HOLYTRADE" отсутствуют скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования. Согласно   договору уступки прав (цессии) от 14.11. 2014 г.,  заключенному между ООО «Фокус» и ООО «ВТС»,     принимает права (требования) к HOLYTRADE  INK. Согласно договору негласного товарищества <НОМЕР> 3 от <ДАТА5>  участники обязуются путем объедения имущества, имущественных прав и усилий совместно действовать без образования юридического лица для осуществления деятельности по привлечению новых клиентов, предусмотренной Регламентом Представляющего брокера, заключенным <ДАТА6> между ООО «ВТС» и  HOLYTRADE  INK.

Постановлением федерального суда <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА12> признаны незаконными: постановление о проведении проверочной закупки, контролируемой поставки, оперативного эксперимента от <ДАТА13>, вынесенное сотрудником УЭБиПК МВД по РД и утвержденное заместителем министра ВД РФ по РД и распоряжение <НОМЕР> 824 от <ДАТА13>, вынесенное заместителем министра МВД по РД САлютиным В.В. и действия сотрудников МВД по РД при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий «Проверочная закупка» и «Обследование помещения» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 16.

Из приобщенного к материалам дела ответа ООО и»ТрейдМаркет» на запрос адвоката следует, что ООО « Феникс»  не осуществляет биржевую или брокерскую деятельность, но имеет право использовать программное обеспечение «HOLYTRADE», предоставлять доступ,  а также осуществлять ввод и вывод средств на данной торговой площадке согласно договору уступки прав (цессии). Сделки на рынке Форекс не регулируются нормативными правовыми актами финансовых регуляторов Российской Федерации (раннее-Федеральная служба по финансовым рынкам России (далее _ФСФР), в настоящее время _ЦБ РФ)., что подтверждается письмом ФСФР от <ДАТА7> <НОМЕР> 09-ВМ-02\16341. Кроме того, деятельность по предоставлению услуг дилинговым компаниям по доступу на международный рынок Форекс не относится к лицензируемым видам деятельности (письма Минэкономразвития РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> Д06-2098 от <ДАТА9>  <НОМЕР> д-6-414).

            Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в  пользу этого лица.

            Поскольку вина  <АДРЕС> И.М.. в совершении указанного правонарушения не доказана, то в отношении него на основании пп. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

-  4  -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <АДРЕС> Ильяса Магомедовича  по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях  состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

            Мировой судья                                                                     Е.К.Курбанова

            Копия верна: