Решение по делу № 5-52/2017 от 12.01.2017

                                                                                                                               Дело <НОМЕР> 5-52/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 февраля 2017 года                                                                                                        г.Рязань

Мировой судья судебного участка №2 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани Титова С.С.,

рассмотрев дело № 5-52/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Рязань, <НОМЕР>, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

17.11.2016 в 12-00 час. ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области выявлено нарушение должностным лицом - главным редактором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО1> ч.3 ст.12 Федерального закона от  <ДАТА4> N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов", выразившееся в следующем: обязательные материалы, производство которых закончено и которые вышли в эфир 25.09.2016 года согласно «регистрационному журналу» СМИ «Радио Баланс», в том числе, «Прогноз погоды» несвоевременно переданы на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ответ на запрос вх.№4068/62 от 07.11.2016), тогда как передача указанных материалов должна была осуществиться в течение месяца со дня выхода в эфир, то есть до 26.10.2016 года. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрено ст.13.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не поступило. Оснований для признания явки <ФИО1> обязательной, не имеется.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого  ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья  мировой судья полагает, что в  действиях  должностного лица - главного редактора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от  <ДАТА4> N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" - на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствии с приказом  (распоряжением) о приеме на работу от 01.03.2016 <ФИО1> принята на должность главного редактора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно  свидетельству о регистрации средства массовой информации от <ДАТА10> - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» являются  учредителем Радио Баланс. Согласно разделу 5 Устава Радио Баланс Главный редактор несет ответственность за соблюдение действующего законодательства о средствах массовой информации, настоящего устава, иных локальных нормативных актов сотрудниками редакции, за достоверность публикуемых редакцией материалов, за выполнение иных требований, предъявляемых действующим законодательством к деятельности радиоканала.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Вина должностного лица - главного редактора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

-протоколом № АП - 62/2/1037 от 20.12.2016 об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, которым установлено, что обязательные материалы, производство которых закончено и которые вышли в эфир 25.09.2016 года согласно «регистрационному журналу» СМИ «Радио Баланс», в том числе, «Прогноз погоды» несвоевременно переданы ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ответ на запрос вх.№4068/62 от 07.11.2016), тогда как передача указанных материалов должна была осуществиться в течение месяца со дня выхода в эфир, то есть до 26.10.2016 года. Протокол составлен уполномоченным лицом в присутствии  <ФИО1> Экземпляр протокола вручен <ФИО1> 20.12.2016г.

-копией свидетельства серия <НОМЕР> Эл №ФС 77-55465 от <ДАТА10>г. о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио Баланс» (учредитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»),

-ответом филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадофонд) от 03.11.2016г. №2788/908/10 на запрос Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области, содержащим информацию о несвоевременной доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

-копией регистрационного журнала СМИ «Радио Баланс», в том числе «Прогноз погоды» за сентябрь 2016 г., из которого усматривается, что обязательные материалы, производство которых закончено,  вышли в эфир 25.09.2016г.,

-выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе сведения об основных и дополнительных видах деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» которым является, в том числе осуществление деятельности в области радиовещания,

- копией приказа от 01.03.2016 о назначении <ФИО1> на должность главного редактора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

- копией Устава Радио Баланс.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, установлен и доказан.

Действия <ФИО1> судом квалифицируются по ст. 13.23 КоАП РФ, как  нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину <ФИО1> судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 и 2 ст . 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, тот факт, что привлекаемое лицо привлекается к ответственности впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, мировой судья возможным в отношении <ФИО1> заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

  Признать должностного лица - главного редактора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23  КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток  со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Мировой судья: