Решение по делу № 5-55/2020 от 21.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении № 5-55/2020 21 февраля 2020 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношениидолжностного лица - директора Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА> (446393, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>), Сергеева Игоря Николаевича, <ДАТА> рождения, уроженца города <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> улица <АДРЕС> дом 14 А квартира 56, проживающего по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> улица <АДРЕС> дом 25 квартира 57,

УСТАНОВИЛ:

Директор Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Сергеев И.Н., будучи с 07 февраля 2019 года лицом, ответственным за деятельность возглавляемого юридического лица, допустил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, выразившееся в неявке 26 декабря 2019 года по вызову налогового органа по вопросу выявления несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, нарушив требования: подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 1998 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс РФ. Часть первая».

Указанным бездействием директор АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеев И.Н. совершил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4  КоАП РФ.

В судебное заседание директор АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеев И.Н. явился, ходатайств не заявлял. Пояснил, что с протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ не согласен. Не знал, что его вызывали в налоговую инспекцию, получили уведомление о явке только в январе 2020 года, тогда как явиться необходимо было 26 декабря 2019 года. Уведомление было направлено по месту нахождения юридического лица. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица, ни уведомление, ни сведения о составлении протокола об административном правонарушении, ни копию протокола он не получал, не направлялись ему по адресу жительства, однако сведения о месте его жительства и телефоны имеются в учредительных документах, которыми располагает налоговая инспекция.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе вызвать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 7 по Самарской области 07 февраля 2019 года.

АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была вызвана в налоговый орган - Межрайонную ИФНС России № 7 по Самарской области на заседание Комиссии по легализации объектов налогообложения для дачи пояснений, на основании письменного уведомления <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года (л.д. 7), направленного почтой 19 декабря 2019 года, попытка вручения была неудачной (л.д. 9).

В соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

26 декабря 2019 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут на заседание Комиссии по легализации объектов налогообложения директор АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеев И.Н. не явился, ходатайств о переносе даты заседания не заявил. Так как в уведомлении о проведении заседания содержится информация об ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор, государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 7 по Самарской области <ФИО1> в отношении должностного лица 21 января 2020 года был составлен протокол <НОМЕР> (л.д. 3).

Факт совершения директором АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеевым И.Н. данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21 января 2020 года (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ от 31 декабря 2019 года (л.д. 5-6), уведомлением о вызове в налоговый орган налогоплательщика <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года (л.д. 7), списками внутренних почтовых отправлений от 11 декабря 2019 года, 23 января 2020 года (л.д.4,8), сведениями сайта Почта России (л.д. 9).

Протокол об административном правонарушении в отношении директора АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеева И.Н. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, копия протокола  директору АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергееву И.Н. направлена почтой 23 января 2020 года (л.д. 4).

Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При составлении протокола об административном правонарушении налоговый орган принимает меры к надлежащему уведомлению физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, о совершении данного процессуального действия, направляя должностному лицу извещение с уведомлением о вызове в налоговый орган для составления протокола.

Учитывая, что в соответствии с КоАП должностные лица организаций несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при выполнении своих служебных (должностных) обязанностей, документы, составляемые налоговыми органами при производстве по делам об административных правонарушениях (уведомление о вызове в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении, протокол и др.), следует направлять на рабочий адрес должностного лица (юридический адрес организации, филиала или иного обособленного подразделения). На домашний адрес должностного лица документы направляются только в случае невозможности надлежащего уведомления должностного лица по рабочему адресу.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск  последствий    неполучения    юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Довод директора АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеева И.Н. о том, что уведомление получили после даты явки в налоговую инспекцию, заслуживает внимание.

11 декабря 2019 года Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу нахождения юридического лица: 446393, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Самарской области направлено уведомление <НОМЕР> от 28 ноября 2019 года о явке в налоговый орган, что подтверждено списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 8).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> письмо вручено АНО <ОБЕЗЛИЧЕНО> 21 января 2020 года, то есть после даты, на которую он обязан явкой.

Поэтому следует согласиться с доводами должностного лица о ненадлежащем извещении его о явке в Межрайонную инспекцию ФНС России № 7 по Самарской области.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, толкуются в пользу этого лица.

На основании статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если в действиях лица привлекаемого к административной ответственности отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеева И.Н. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.4, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья    

ПОСТАНОВИЛ:         

Производство по делу об административном правонарушении № 5-55/2020 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях должностного лица - директора Автономной некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сергеева Игоря Николаевича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.