Решение по делу № 5-2/2022 от 10.01.2022

5-2/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении дела об административном правонарушении

10 января 2022 год                                                  село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Мировой судья судебного участка №126 Тарумовского района Республики Дагестан Забытов В.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «село <АДРЕС> района Республики Дагестан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально на рассмотрение мировому судье судебного участка №82 Тарумовского района Республики Дагестан (исполняющий обязанности мировой судья судебного участка №126 Тарумовского района Республики Дагестан Забытов В.В.) 10 ноября 2021 года от начальника Кавказского межрегионального управления РосСельхозНадзора Керимова К.Н. поступило дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении серии А №58 от 29 октября 2021 года, составленный государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Каирбековым И.А., о привлечении администрации муниципального образования «село <АДРЕС> к административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Определением от 10 ноября 2021 года данный протокол и другие материалы возвращены в Кавказское межрегиональное управление РосСельхозНадзора по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 сентября 2021 года указано на возбуждение дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Определением о передаче дела по подведомственности от 29 октября 2021 года, начальник отдела государственного земельного надзора Керимов К.Н. направляет материалы дела в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «село <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> района Республики Дагестан.

В связи с этим имеются разногласия по поводу привлекаемого лица к административной ответственности.

Представленные фотографии не оформлены в фото-таблицу, не отображено в них, что, где, когда запечатлено. Копии представленных документов не заверены.

Согласно абз 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

То есть в собранном материале не определено лицо, которое привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Поступившее повторно дело в суд при изучении в порядке подготовки материалов дела к рассмотрению показало, что оно расшито, убрана первоначальная обложка дела, в деле имеются несколько описей дела, которые разняться своим содержанием (вместо определения на л.д.24-25, подшиты сопроводительные письма), убраны справочные листы, что недопустимо при ведении делопроизводства. Данные нарушения ведения делопроизводства подлежат устранению и восстановлению дела в первоначальный вид, при первоначальном возврате дела в адрес Кавказского межрегионального управления РосСельхозНадзора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в суде, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Кавказское межрегиональное управление РосСельхозНадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «село <АДРЕС> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, возвратить в Кавказское межрегиональное управление РосСельхозНадзора для устранения недостатков, и направления дела по подсудности с учетом административного расследования.

Мировой судья                                                                                                                Забытов В.В.