Решение по делу № 5-149/2021 от 27.04.2021

Дело № 5-149/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.04.2021 г. г. Куртамыш****

Мировой судья судебного участка №14 Куртамышского судебного района Курганской области Жданов Петр Сергеевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Хохлова Сергея Владимировича, ****2

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье из ОГИБДД МО МВД России «****  поступил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника **** участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» Хохлова С.В., в соответствии с которым последнему вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: ****3 в 17 часов 10 минут на автодороге **** с 78 км по 87 км, расположенной на территории **** района Курганской области Хохлов С.В. являясь начальником **** участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» - должностным лицом, ответственным за содержание участка дороги в **** районе в безопасном для движения состоянии, нарушил пункт 13 Основных положений ПДД РФ, п. 8.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст), а именно на проезжей части имеется зимняя скользкость, в виде льда, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

При рассмотрении судьей дела об административном правонарушении Хохлов С.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, предоставил суду письменные объяснения, просил дело об административном правонарушении прекратить. Указал, что им предприняты необходимые меры для устранения зимней скользкости на дороге, направлены транспортные средства, рассыпана пескосоляная смесь, указанные обстоятельства подтверждаются, фотографиями, представленными сотрудниками полиции, данными системы ГЛОНАСС, установленной на автомобиле Камаз, государственный регистрационный знак ****, путевыми листами, журналом производственных работ ро содержанию автомобильных дорог. 

Представитель ОГИБДД МО МВД России «****1 настаивала на привлечении Хохлова С.В. к административной ответственности указывая, что после составления акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги зимняя скользкость не была устранена.

Судом изучены письменные материалы дела, представленные юрисдикционным органом:

-протокол об административном правонарушении ****5, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ****6 года;

-акт **** о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицей, в соответствии с которым ****7 в 17 часов 20 минут на автодороге **** на дорожном полотне с 78 по 87 км сотрудниками ГИБДД выявлена зимняя скользкость;

-акт **** о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицей, в соответствии с которым ****3 в 17 часов 10 минут на автодороге **** на дорожном полотне с 78 по 87 км сотрудниками ГИБДД выявлена зимняя скользкость;

-справка об исполнении предписания от ****3 АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», в соответствии с которым работы по устранению зимней скользкости на автодороге **** на дорожном полотне с 78 по 87 км выполнены;

-данные о погодных условиях, предоставленные Курганским ЦГМС с ****8 по ****9, зафиксированные на метеостанции ****;

-объяснения Хохлова С.В. от ****10 года;

-копия приказа о приеме на работу Хохлова С.В. **** от ****11 года;

-должностная инструкция начальника **** участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой»;

-выписка из ЕГРЮЛ на АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» по состоянию на ****12 года;

-копия устава АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой»;

-копия государственного контракта **** от ****13 года;

-копия договора подряда **** от ****14 с приложениями в соответствии с п.1.1 которого АО «Щучанское ДРСУ» принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог в Центральной зоне Курганской области;

-сведения о привлечении к административной ответственности Хохлова С.В.

Судом изучены письменные материалы дела, представленные Хохловым С.В.;

-две фотографии;

-приказы Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

- данные о погодных условиях, предоставленные Курганским ЦГМС с ****15 по ****16, зафиксированные на метеостанции Курган;

-данные системы ГЛОНАСС на автомобиль Камаз, государственный регистрационный знак **** за ****7;

-копии путевых листов ****

-копия листов из журнала производственных работ по содержанию автомобильных дорог **** участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой».

Ознакомившись с письменными объяснениями Хохлова В.С, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав документы, представленные в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 12.34 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения должно быть зафиксировано протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом с соблюдением определенного процессуального порядка и в установленные КоАП РФ сроки.

Таким образом, обязанность доказывания нарушения указанных требований возлагается, в данном случае на ОГИБДД МО МВД РФ «****.

Между тем протокол об административном правонарушении не содержит доказательства, их совокупность, подтверждающие вину начальника **** производственного участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» Хохлова Владимира Сергеевича, то есть должностного лица в совершении указанного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так, в результате проведенной ****17 проверки в соответствии с актом **** о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда установлено, что с 78 по 87 км. участка автодороги **** имеется зимняя скользкость. 

Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда **** от ****3 установлено, что скользкость на автомобильной дороге не устранена.

Представленные сотрудниками полиции фотографии не дают представления о характеристиках дорожного покрытия, вместе с тем фотографии, представленные привлекаемым лицом в цветном формате свидетельствуют о том, что при составлении акта №49 от 09.02.2021 года на проверяемом участке имелась насыпь пескосоляной смеси по всей поверхности дорожного полотна.

Как установлено в судебном заседании и указано в представленных материалах, Хохлову В.С вменяется неисполнение требований ГОСТа Р 50597-93 как лицу, ответственному за состояние автодороги.

Однако в представленных материалах, протоколе нет сведений о том, какие служебные обязанности не выполнены или выполнены надлежащим образом Хохловым С.В., невыполнение которых повлекло по мнению сотрудников ГИБДД совершение последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Руководстве по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным Минтрансом России 16.05.2003 года предусмотрены положения об организации и технологии работ по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах в зимней период. Исходя из содержания руководства при зимнем содержании автомобильных дорог применяется химический, комбинированный, фрикционный и физико-химический способы борьбы с зимней скользкостью (п.4.2.1). При образовании на дорожном покрытии стекловидного льда работы по ликвидации этого наиболее опасного вида скользкости заключаются лишь в распределении химического ПГМ по поверхности ледяной корки с учетом норм, приведенных в таблице 4.1 (п.4.4.4).

Как установлено судом должностным лицом - начальником **** производственного участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» Хохловым С.В. после получения акта **** о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда приняты меры в рамках исполнения своих служебных обязанностей по устранению зимней скользкости на автомобильной дороге **** с 78 км по 87 км, расположенной на территории **** района Курганской области, а именно по всей территории проверяемого участка с помощью служебного транспорта рассыпан комбинированный противогололедный материал в виде пескосоляной смеси. Указанные действия не противоречат руководству по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным Минтрансом России ****19, являются необходимыми и обязательными.

В силу установленных данных суд приходит к выводу, что Хохлов С.В. после получения акта **** о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда действовал в рамках предоставленных ему служебных полномочий, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей судом не установлено. Следовательно в Хохлов С.В. не совершил объективную сторону состава административного правонарушения, выражающуюся в бездействии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в представленных юрисдикционным органом материалах доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях начальника **** производственного участка АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» Хохлова Владимира Сергеевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ., в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Хохлова Сергея Владимировича, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить Хохлову С.В. и в ОГИБДД МО МВД «Куртамышский». Постановление может быть обжаловано в Куртамышский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2021 года.Мировой судья                                                                                П.С. Жданов