Решение по делу № 12-192/2017 от 28.09.2017

Дело №12-192/2017

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Скрипкина С.В. (г.Брянск, пр-т Московский, д.62), с участием защитника ООО «Торговый дом «Брянский картон» по доверенности Улыбашева А.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Брянский картон» на постановление врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Ждановой О.Л. № от 20.09.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Брянский картон», <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Ждановой О.Л. № от 20 сентября 2017 года ООО «Торговый дом «Брянский картон» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Торговый дом «Брянский картон» по доверенности Улыбашевым А.М. подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения со ссылкой на положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Торговый дом «Брянский картон» по доверенности Улыбашев А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что свою вину общество признает полностью.

Врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Жданова О.Л. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Торговый дом «Брянский картон» по доверенности Улыбашева А.М. прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

При проведении уполномоченным органом миграционного контроля административного расследования были установлены факты неисполнения обществом обязанностей по осуществлению миграционного учета в отношении гражданина <...> ФИО1 временно пребывающего в Российской Федерации и проживающего по адресу ООО «Торговый дом «Брянский картон», <...>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Торговый дом «Брянский картон» в срок до 28 сентября 2016 года не сообщил в территориальный орган МВД РФ об изменении срока временного пребывания ФИО1, т.е. в течение трех рабочих дней с момента совершения авансового платежа за патент. Авансовый платеж был совершен 22 сентября 2016 года. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Деяние верно квалифицировано по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.

Наличие в действиях ООО «Торговый дом «Брянский картон» состава указанного административного правонарушения не оспаривается. Вместе с тем защитник ООО «Торговый дом «Брянский картон» по доверенности Улыбашев А.М. указывает о необоснованном неприменении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ с целью замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Проверив доводы жалобы, исходя из положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу об изменении постановления в части назначения ООО «Торговый дом «Брянский картон» административного наказания по следующим основаниям.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным сведениям, ООО «Торговый дом «Брянский картон» включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием категории субъекта – среднее предприятие.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закреплённым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием оснований, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, полагаю возможным с учетом требований части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ООО «Торговый дом «Брянский картон» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. При этом предупреждение как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

    Руководствуясь статьями 4.1.1, 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Ждановой О.Л. № от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Торговый дом «Брянский картон» изменить, заменив назначенный административный штраф, на предупреждение.

В остальной части постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Судья                           С.В. Скрипкина