Решение по делу № 2-1353/2012 от 10.09.2012

Решение по гражданскому делу

                                                                                                                      Дело № 2-1353/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И.,

при  секретаре Хозяиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 10 сентября 2012 года гражданское дело по иску Петрученя Е.А.1 к  Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

            Петрученя Е.А.1 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме         <ОБЕЗЛИЧИНО>. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФ РФ г.Сосногорска).

            Свои требования мотивировала тем, что является пенсионером по старости с <ОБЕЗЛИЧИНО> г. В 2012 году выезжала в отпуск по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>. Решением ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске РК в выплате  компенсации по оплате проезда отказано. Просит взыскать с ответчика затраты на перелет в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> и на проезд автобусом в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Истица в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми Рочева О.И., по доверенности,  с иском не согласен, свое несогласие обосновывает тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 истцу  не положена оплата проезда, поскольку отдых был за пределами РФ.  

            Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу мировой судья приходит к следующему.  

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

            Согласно доводам истца и исследованным документам, целью её поездки являлся отдых.

            В судебном заседании исследованы проездные документы, выданные на имя Петрученя Е.А.1:

маршрут-квитанция электронного билета <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>;

оригиналы посадочных талонов, содержащие сведения о вылете из <АДРЕС> до аэропорта <АДРЕС> и обратно;

договор <НОМЕР> от <ДАТА5> о реализации туристического продукта, заключенный между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и Петрученя Е.А.1; 

чек от <ДАТА5> о том, что принято <ОБЕЗЛИЧИНО>.;

справка о том, что стоимость авиаперелета по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> (эконом класс) предоставленного Петрученя Е.А.1 с <ДАТА6> по <ДАТА7>  составляет <ОБЕЗЛИЧИНО>.;

справка <НОМЕР> от <ДАТА8> о том, что коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> на период с <ДАТА6> г. по <ДАТА7> г. - 0,7453;

автобилет по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС> стоимостью <ОБЕЗЛИЧИНО>.

            Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения истицы Петрученя Е.А.1 в месте отдыха и понесшей расходы на оплату путевки.

            В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.

            Суд принимает во внимание, что <ДАТА12> Петрученя Е.А.1 заключен договор <НОМЕР> о реализации туристического продукта с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», на предоставление комплекса услуг - тура, включающего: размещение, питание, авиаперелет по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС>. Согласно условиям договора (п.4) при подписании договора клиент вносит стоимость Тура в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

При этом суд принимает во внимание установленный факт использования истицей указанного туристического продукта, т.е. осуществления перелета в определенные договором сроки в Турцию, что подтверждается справкой, посадочными талонами, отметками в загранпаспорте.

Суд полагает, что предусмотренный п. 2 Приказа Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006 г. чек, подтверждающий оплату перевозки, в данном случае не может быть представлен, поскольку истица оплачивала туристическому агентству комплекс услуг, в том числе перелет, включенный в стоимость путевки, и отдельного кассового чека, подтверждающего оплату перелета, не существует. Факт оплаты услуг по указанному договору Петрученя Е.А.1, подтверждается чеком от <ДАТА5>

            Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

            Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

            Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

            Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

            Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работадателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

            Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

            Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

            Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

            Исходя из изложенного, истица, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, выработавшая необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжавшая к месту отдыха, подтвердившая нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающая, имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

            В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что истица не работает с <ОБЕЗЛИЧИНО> года. Согласно справке Сосногорского ГУ Управления ПФ в г.Сосногорске РК проживает в <АДРЕС>, получает пенсию по старости.

            У суда нет оснований не доверять доводам истицы в части того, что истица внесла в кассу агентства <ОБЕЗЛИЧИНО>. в счет оплаты стоимости  туристического продукта. Поскольку данное заявление подтверждается доказательствами по делу, в частичности кассовым чеком.

            Кроме того, у суда нет оснований не доверять доводам истицы о том, что на проезд автобусом по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС> ею затрачено <ОБЕЗЛИЧИНО>, поскольку ею представлен автобилет, содержащий наименование организации, выполняющей рейс; маршрут, время и дату поездки.

            Мировой судья считает необходимым принять за основу и произвести расчет компенсации оплаты  проезда автобусом от <АДРЕС> до <АДРЕС> в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>. Билет и стоимость проезда по указанному маршруту не оспаривается сторонами.

            Из представленных документов усматривается, что стоимость перелета к месту отдыха по маршруту <АДРЕС>-<АДРЕС>-<АДРЕС> по территории РФ составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> в салоне экономкласса. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика, также подлежит взысканию стоимость проезда автобусом в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>., а всего <ОБЕЗЛИЧИНО>).

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья

                                               РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Петрученя Е.А.1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме  <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск в месячный со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2012<ДАТА>

Мировой судья                                                                                                       З.И. Пименова