Решение по делу № 5-574/2021 от 13.07.2021

Дело № 5-574/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ухта Республики Коми 13 июля 2021 года

           Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми Урсюзев А.В., рассмотрев поступившее из Управления Роскомнадзора по Республике Комив отношении

            должностного лица - оператора первого класса отделения почтовой связи Ухта 169316 Обособленного подразделения Ухтинский почтамт УФПС Республики Коми - филиала АО «Почта России» Смирновой Алены Андреевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                                                                                                                                                       

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Управлением Роскомнадзора по Республике Коми в отношении Смирновой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении АП-11/2/380 от 03.06.2021 следует, что <ДАТА4> в 17 ч 42 мин оператор первого класса отделения почтовой связи Ухта 169316 Обособленного подразделения Ухтинский почтамт УФПС Республики Коми - филиала АО «Почта России» Смирнова А.А., назначенная на должность приказом от 25.01.2021 № 61-к/пр, находясь в отделении почтовой связи 169316 по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр-т Космонавтов, д. 42, приняла EMS-отправление <НОМЕР> от <ФИО1> для направления в <АДРЕС>, после чего отправление утеряно, в связи с чем нарушены требования пп. «б» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи. утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, пп 4,5 8 лицензионных требований Лицензии № 162571 от 11.04.2018, выданной АО «Почта России», пп. 5 п. ХХ Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Смирнова А.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что отправление фактически получено адресатом в <АДРЕС>.

Представитель административного органа в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина Смирновой А.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела допустимых и достоверных доказательств, объективно подтверждающих вину последней в совершении вышеуказанного правонарушения: протоколом об административном правонарушении от 03.06.2021, копией обращения отправителя <ФИО1> о неполучении адресатом ее отправления, ответом руководителя Департамента управления качеством АО «Почта России» и материалами служебной проверки, объяснениями Смирновой А.А. начальнику Ухтинского почтамта от 25.05.2021, приказом о приеме работника Смирновой А.А. на работу от 25.01.2021, должностной инструкцией оператора связи 1 класса, копией ответа Управления Роскомнадзора по Республике Коми <ФИО1> от 20.05.2021, копией лицензии № 162571 от 11.04.2018 ФГУП «Почта России», лицензионными требованиями (приложение к лицензии № 162571), иными доказательствами, объективно подтверждающими вину Смирновой А.А. в совершении административного правонарушения, в том числе ее показаниями в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» . оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Согласно ст. 4 данного закона порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Согласно п. 4, 5, 8 лицензионных требований лицензии № 162571, выданной 11.04.2018 ФГУП «Почта России», лицензиат обязан обеспечить предоставление пользователю приема, обработки, перевозки, доставки (вручения) почтовых отправлений и почтового перевода денежных средств; оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Должностная инструкция от 26.06.2018 № 5.5.6.1.-02/5 оператора связи 1 класса отделения почтовой связи 1-5 класса обособленного подразделения (почтамта) УФПС Республики Коми -0 филиала АО «Почта России» (п. 2.1, 6.1) устанавливает, что оператор связи 1 класса осуществляет прием и вручение внутренних и международных почтовых отправлений, обработку, сортировку и отправку почтовых отправлений, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных трудовых обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из изложенного следует, что в действиях Смирновой А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Суд квалифицирует действия Смирновой А.А. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

При назначении Смирновой А.А. административного наказания суд учитывает положения ст.ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, факт совершения правонарушения впервые.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1).

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину Смирновой А.А. правонарушение совершено впервые. При этом вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба оно не повлекло.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения, учитывая обстоятельства дела, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить Смирновой А.А., административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признатьдолжностное лицо- оператора первого класса отделения почтовой связи Ухта 169316 Обособленного подразделения Ухтинский почтамт УФПС Республики Коми - филиала АО «Почта России» Смирнову Алену Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В.Урсюзев