Решение от 19.07.2018 по делу № 5-1516/2018 от 19.07.2018

Дело № 5-1516/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2018 года г.Вологда

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 2 Котова О.А. (г.Вологда, Советский проспект, д.139), рассмотрев  дело об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника группы по расчету заработной платы АО «Г»  Черняевой И.Ю.,

у с т а н о в и л:

Должностным лицом - начальником группы по расчету заработной платы Черняевой И.Ю. в установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представлены в установленный законом срок в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2017 года. Срок представления сведений - не позднее 15.11.2017, сведения представлены 22.12.2017. Своими действиями Черняева И.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное  ст.15.33.2 КоАП РФ.

Черняева И.Ю. в судебном заседании факт правонарушения не признала, представила письменные пояснения, в которых сообщила, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Считает, что с её стороны были надлежащим образом исполнены должностные обязанности, связанные с передачей сведений о застрахованных лицах АО «Г» (далее - Общество, Страхователь) в органы ПФР. Сведения о застрахованных лицах за октябрь 2017 года были переданы по электронной системе СБиС 08.11.2017, что подтверждается положительным протоколом входного контроля (формы СЗВ-М за октябрь 2017 имеются в распоряжении Управления). В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. При этом закон не устанавливает предельных сроков предоставления дополнений и уточнений. 22.12.2017, реализуя свое право на самостоятельное выявление и устранение неполных сведений, установленное статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, Страхователь, передал Фонду форму СЗВ-М «дополняющая», по которой были переданы сведения в отношении одного застрахованного лица (формы СЗВ-М дополняющая имеется в распоряжении Управления). Таким образом, считает, что её действия о передаче дополняющих форм СЗВ-М не свидетельствуют о несвоевременности предоставленных сведений. Самостоятельно была выявлена ошибка и самостоятельно устранена путем подачи дополняющей формы. На момент выявления правонарушения дополняющие сведения уже были переданы Управлению. Управление до момента передачи дополняющей формы ошибку не выявил, соответствующего уведомления об исправлении выявленной ошибки Обществу не направлял. В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) установлено, что финансовые санкции к Страхователю не применяются в случае, если Страхователь самостоятельно обнаружил и исправил ошибку в представленных сведениях до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Исходя из конструкции ст. 17 Закона №27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П при рассмотрении дела о применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Просит учесть, что Верховным судом при оценке аналогичных обстоятельств в Определениях от 18.05 2018 по делам № 309-КГ18-5152, №309-КГ18- 5154 сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения. В мотивировочной части определений использована официальная позиция Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенная в письме от 14.12.2004 N КА- 09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При этом Пенсионный фонд считает возможным не применять санкции в виде штрафа, когда формальные признаки нарушения присутствуют, но страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные фондом ошибки. Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда. При самостоятельном выявлении и устранении ошибки Страхователем публичный интерес не нарушается. Считает, что указанные нормы и доводы применимы и при оценке действий должностного лица Страхователя. Таким образом, считает что в её действиях и в действиях Общества не было допущено правонарушения. Просит рассмотреть указанные объяснения и прекратить в отношении неё, как должностного лица Общества дело об административном правонарушении.

Ст.15.33.2 КоАП РФ гласит, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Черняева И.Ю., являясь начальником группы по расчету заработной платы АО «Г», не представил в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок в Управление пенсионного фонда РФ в г. Вологде сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 со сроком предоставления до 15.11.2017, предоставив их 22.12.2017.

Факт совершения Черняевой И.Ю. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №848 от 20.06.2018; актом о выявлении правонарушения от 18.01.2018; копией формы СЗВ-М за октябрь 2017.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность Черняевой И.Ю., то обстоятельство, что Черняева И.Ю. впервые привлекается к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, суд считает правомерным подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15.33.2, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 31.07.2018.

░░░░░░░░░░░_______