Решение по делу № 5-7971/2021 от 27.09.2021

Дело № 5-7971/2021

41MS0007-01-2021-001973-19 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2021 года                                                                                                          г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Аксюткина Мария Владимировна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: 

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее по тексту - ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»), находящееся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 29, не уплатило административный штраф в размере 100 000 руб., назначенный в виде административного наказания постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-3641/2021 от 27 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 22 мая 2021 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в срок до 21 июля 2021 года включительно. Таким образом, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» нарушило требованиеч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязывающей лицо, привлеченное к административной ответственности, оплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник юридического лица Кузьмичева И.Н. в судебном заседании участия не принимала, согласно поступившему в материалы дела заявлению, просила дело рассмотреть без её участия, указала, что в связи с тяжелым финансовым положением штраф обществом не был оплачен. При назначении административного наказания, просила с учетом имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к ответственности, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить штраф менее минимального размера.

Арбитражный управляющий ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» Чернеев В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в отсутствие данных лиц, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является неуплата административного штрафа в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 27 апреля 2021 года по делу № 5-3641/2021 ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Постановление вступило в законную силу 22 мая 2021 года (л.д. 4-9).

4 августа 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ввиду неуплаты последним наложенного административного штрафа в установленный законом срок (л.д. 10-12).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 214/21/41017-АП от 21 сентября 2021 года, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок не уплатило административный штраф в размере 100 000 руб., назначенный в виде административного наказания постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 27 апреля 2021 года по делу № 5-3641/21, вступившим в законную силу 22 мая 2021 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник юридического лица Третьяков Д.Ю. с протоколом ознакомлен, в своих объяснениях указал, что оплатить штраф не представлялось возможным, в связи с арестом всех расчетных счетов ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (л.д. 1-2).

Таким образом, обязанность по уплате административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» исполнена не была.

При этом судом учтено следующее.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях данного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Законом.

Согласно пункту 2 названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в Определении от 17 декабря 2014 года № 304-ЭС14-5000, в Определении от 9 февраля 2015 года № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Судом установлено, что заявление кредитора - ООО УК «Горизонт» о признании общества банкротом принято Арбитражным судом Камчатского края 28 октября 2019 года.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено обществом 28 января 2021 года и 16 февраля 2021 года, административное наказание за указанное правонарушение назначено постановлением по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 22 мая 2021 года, то есть после даты принятия Арбитражным судом Камчатского края заявления о признании общества несостоятельным.

Следовательно, в соответствии с положениями Закона о банкротстве данный обязательный платеж (административный штраф) является текущим и не подлежит включению в реестр требований кредиторов.

При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному делу - в срок до 21 июля 2021 года включительно.

Доказательств своевременной уплаты штрафа суду не представлено.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в нарушении требований ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Документов, подтверждающих наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалы дела не представлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Исследовав представленные ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» документы (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах), прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть  200 000 руб., не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит определению в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»  административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф подлежит зачислению:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края

683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, д.56<АДРЕС>

Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю

г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402

счет получателя средств 40102810945370000031    

корр.счет 03100643000000013800

ИНН 4101128815 КПП 410101001

КБК 834 116 01203 01 9000 140

ОКТМО 30701000

  УИН - 0319726721101900072700016.

Мировой судья                                                        подпись

ВЕРНО:

мировой судья                                                                                                                          М.В. Аксюткина