Решение по делу № 5-419/2011 от 26.10.2011

№ 7-419/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 26 октября 2011 года Мировой судья судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А.,рассмотрев материал   в отношении Закрытого Акционерного общества «Мантуровская птицефабрика» (сокращенное наименование ЗАО «Мантуровская птицефабрика») юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <НОМЕР> о привлечении  к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        В отношении ЗАО «Мантуровская птицефабрика» 11 октября 2011 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, составлен протокол об административном правонарушении о том, что 11 октября 2011 года при проведении внеплановой проверки, ранее выданных предписаний исх. № 239 от 19.07.2011 и предписания исх. № 192 от 07.06.2011 года ЗАО «Мантуровской птицефабрикой», расположенной по адресу: Костромская область, Мантуровский район, д. Ефимово не выполнены предписания по следующим пунктам: по предписанию № 192 от 07 июня 2011 года п. 2 не оборудовано отделение для санитарной обработки и дезинфекции возвратной тары (для готовой продукции), отдельное помещение для хранения этой тары, отдельное помещение для централизованного приготовления дезинфицирующих растворов, за исключением выделенного помещения для централизованного приготовления дезинфицирующих растворов; п. 3 в цеце переработки птицы (в отделениях убоя, переработки, колбасном, экспедиции) не проведен ремонт. В отделении убоя на потолке отшелушивается краска, регистр отопления и стоянки отопления покрыты ржавчиной, подоконник не окрашен, краска отшелушивается у дверных косяков. п. 30 не оборудовано ограждение зоны строгого режима артезианских скважин. Территорию первого пояса не спланировали для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям не обеспечены твердым покрытием; по предписанию № 239от 19 июля 2011 года п. 2 не внесены изменения и дополнения в разработанную в 2007 году программупроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил за качеством поступающего сырья и готовой продукции, технологических процессов, за качеством питьевой воды, составом сточных вод, качеством воды р. Водгать, то есть ЗАО «Мантуровская птицефабрика» совершило  административное правонарушение, предусмотренное   ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ЗАО «Мантуровская птицефабрика» директор <ФИО1> вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснив, что  к 21 октября 2011 года во исполнение выданного предписания ТО Роспотребнадзора № 192 от 07.06.2011 года п.2,3 и 30 указанного предписания выполнены. А п.2 предписания ТО Роспотребнадзора № 239 от 19 июля 2011 года выполнен ими давно, что уже являлось предметом исследования в судебном заседании от 2 августа 2011 года, почему снова вынесен пункт предписания, и что конкретно с них спрашивают непонятно, поскольку Программа производственного контроля ЗАО «Мантуровская птицефабрика» разработана и утверждена в 2005 году, согласована с зам. главного санитарного врача по Костромской области 05.05.2006 года и дополнена 11.10.2007 года и 17.01.2011 года в соответствии с требованиями к программе (плану) производственного контроля СП 1.1.1058-01. Данная программа при проверке была предоставлена специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, осуществляющего проверку, однако она снова не была принята во внимание данным специалистом и отражена в протоколе об административном правонарушении. Полагал, что производство по делу об административном правонарушении следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области по доверенности Ковригина Ю.А. в судебном заседании согласилась, что п.2 предписания №239 от 19 июля 2011 года изложен некорректно. Не настаивала на наказании в виде административного штрафа Мировой судья выслушав представителя ЗАО «Мантуровская птицефабрика», представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. По результатам проведения проверки 12.07.2011 года ЗАО «Мантуровская птицефабрика», Начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе с целью устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства было вынесено Предписание № 239 от 15.12.2010 года. Срок устранения п. 9,13,15 данного предписания установлен до 01.08.2011 года. На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе № 368 от 04.10.2011 года надзорным органом 11 октября 2011 года была проведена проверка в отношении ЗАО «Мантуровская птицефабрика». В ходе мероприятий по надзору выявлено, что п.п.2,3,30 предписания № 192 от 07.06.2011 года, а так же п.2 предписания №239 от 19 июля 2011 года не выполнены. Однако на момент рассмотрения административного материала проведена и полностью выполнена работа по устранению нарушения требований санитарного законодательства указанных в п.п.2,3,30 предписания № 192 от 07.06.2011 года, а именно: п. 2 оборудовано отделение для санитарной обработки и дезинфекции возвратной тары (для готовой продукции), отдельное помещение для хранения этой тары, отдельное помещение для централизованного приготовления дезинфицирующих растворов; п. 3 в цехе переработки птицы (в отделениях убоя, переработки, колбасном, экспедиции) проведен ремонт; п. 30 оборудовано ограждение зоны строгого режима артезианских скважин. Территорию первого пояса не спланировали для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям обеспечены твердым покрытием; В ходе судебного заседания законным представителем ЗАО «Мантуровская птицефабрика» были предоставлены фотографии, подтверждающие, что указанные в предписании № 192 от 07.06.2011 года нарушения устранены. В предписании №239 от 19 июля 2011 года п.2 прописан некорректно, четко не прописано, какие изменения и дополнения должны быть внесены в разработанную в 2007 году программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил за качеством поступающего сырья и готовой продукции, технологических процессов, за качеством питьевой воды, составом сточных вод, качеством воды в р. Вотгать. В связи с чем судом приняты пояснения законного представителя ЗАО Мантуровская птицефабрика о том, что данная программа разработана в 2007 году в соответствии с СП 1.1.1058-01 и согласована с начальником ТО Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе. Факт совершения ЗАО «Мантуровская птицефабрика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2011 года (л.д.3); - актом проверки юридического лица от 11.10.2011 года (л.д.5); - копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 192 от 07.06.2011 года (л.д.9); - распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки № 368 от 04.10.2011 года (л.д.15) Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности ЗАО «Мантуровская птицефабрика» в совершении указанного административного правонарушения. В действиях ЗАО «Мантуровская птицефабрика» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства. Однако согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании ст.2.9 КоАП РФ руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ЗАО «Мантуровская птицефабрика» на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, освободить - ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья: С.А.<ФИО2>