Решение по делу № 5-357/2021 от 26.07.2021

Дело № 5-357/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            ЗАТО г. Североморск, ул. Пионерская, д. 2626июля 2021 года

            Мировой судьясудебного участка № 1Североморского судебного района Мурманской областиЕкимова А.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.05.2021 № 214276/2344и материалы в отношении Пономарева Николая Петровича, <ДАТА> года рождения, уроженцаг<АДРЕС>, гражданина  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

            Пономарев Н.П.  23.05.2021  в 21 час. 35 мин., находясь на КПП-1 (28 км. подъезда в г.Североморск) ЗАТО г.Североморск Мурманской области, при выезде из ЗАТО, нарушил установленный законом особый режим в закрытом административном - территориальном образовании, выразившийся в нахождении на территории ЗАТО, не имея  документов на право въезда и пребывания в ЗАТО, необходимость которых предусмотрена Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» № 655 от 26 июня 1998 г. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 КоАП РФ.

Пономареву Н.П. в ходе составления протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Определением суда от 03.06.2021 Пономареву Н.П.  отказано в удовлетворении ходатайства о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства.  

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Мурманской области, Пономарев Н.П. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пономарев Н.П. в судебное  заседание  не явился,  ходатайство об отложении рассмотрения не заявил, защитника в судебное заседание не направил, о  месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении.

 При указанных обстоятельствах, прихожу  к выводу о  рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Указом Президента РФ от 26 ноября 1996г. № 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - ЗАТО г. Североморск).

   В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

   Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

 В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от 25.05.2020 № 55,  в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск.

В соответствии с п. 18, 19  Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО город Североморск осуществляется через специально оборудованные КПП. Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ЗАТО, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории ЗАТО город Североморск (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в ЗАТО г.Североморск,  командировочное удостоверение (предписание)  и т.д.). 

Согласно п.22, 23  Инструкции въезд (проход), нахождение на территории ЗАТО город Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам,  выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией.  Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории ЗАТО город Североморск производит бюро пропусков Североморского местного гарнизона .

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пономарева Н.П. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - составленным с его участием протоколом об административном правонарушении от 23.05.2021 с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения; - сообщением в отдел полиции (КУСП 5917)  от 23.05.2021  21.32 о задержании на КПП-1 на выезде из г.Североморск мужчины без документов; - рапортом сотрудника полиции, согласно которому 23.05.2021  в 21.35  на КПП-1 выявлен Пономарев Н.П. без документов, разрешающих право въезда и нахождения на территории ЗАТО Североморск; - письменными объяснениями <ФИО1>.,  сотрудника  КПП-1, согласно которым  23.05.2021 на КПП-1  около 21.30 при выезде из ЗАТО был остановлен мужчина, у которого отсутствовали документы,  разрешающие право нахождения  в ЗАТО г.Североморск;- письменными объяснениями Пономарева Н.П.  с признанием вины.

   Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Пономарева Н.П. квалифицирую по  ст. 20.19  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

При назначении наказания руководствуюсьположениями ст. 4.1 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

Постановил:

               Пономарева Николая Петровичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00  (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель ИНН 5190103603, КПП 519001001,  УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/счет 04492001120),  ОКТМО 47730000, р/счет 03100643000000014900 в  Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, к/счет  40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, УИН 18880451210002142767.

Разъяснить,что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев либо может быть предоставлена отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца.

Копию квитанции предлагаю представить на судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (ЗАТО г. Североморск, ул.Пионерская, д.26,  каб.7 т. (81537) 41860  (1svm.mrm.msudrf.ru, otvsev1@uodms.mels.ru).

Разъяснить, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней.

Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                     А.Г.Екимова