Решение по делу № 5-421/2021 от 26.07.2021

КОПИЯ                                                                                                    Дело №5-421/2021

УИД 44MS0010-01-2021-001751-63

Протокол № 2-Ш/2021 от 03 июня 2021<ДАТА>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2021 г.                                                                                               г. Кострома

Мировой судья судебного участка №10 Ленинского судебного района г. Костромы Маматкулова З.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Монолит» Ермолаева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, гражданина РФ, уроженца  г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 15 октября 2020 г. № АД-55Д-О/2020 Ермолаев М.С., являясь руководителем ООО «Монолит», привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

03 июня 2021 г. в отношении Ермолаева М.С. заместителем начальника отдела контроля (надзора) за долевым строительством Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту того, что Ермолаев М.С. не уплатил административный штраф в установленный законом срок. Представитель Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал орассмотрении дела об административном правонарушении без их участия.

Ермолаев М.С. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем обязательные работы, административный арест является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также то, что санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает помимо обязательных работ и административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения такого административного наказания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ермолаева М.С., поскольку его отсутствие не является препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Судом установлено, что постановлением заместителя директора Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 15 октября 2020 г. № АД-55Д-О/2020 Ермолаев М.С., являясь руководителем ООО «Монолит», привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В пункте 10 постановления указано, что штраф должен быть оплачен в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (в 2020 г. для субъектов МСП срок уплаты штрафа (за некоторыми исключениями) увеличен до 180 дней).

Названное постановление направлено административным органом в адрес места жительства Ермолаева М.С., получено привлекаемым лицом 23 октября 2020 г. Постановление Ермолаевым М.С. обжаловано не было, вступило в законную силу 03 ноября 2020 г. Сведений о предоставлении Ермолаеву М.С. отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, не имеется. Как указано в постановлении Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 15 октября 2020 г. № АД-55Д-О/2020, в 2020 г. в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства действовали специальные сроки для уплаты административных штрафов. Так, частью 1 ст. 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. Между тем, согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещённых на общедоступном сайте https://ofd.nalog.ru/, ООО «Монолит», ИНН 4401140549, ОГРН 1134401002020, было включено в названный реестр с 01 августа 2016 г. по 10 августа 2019 г. Дата исключения из реестра - 10 августа 2019 г. Учитывая, что ООО «Монолит» на дату совершения административного правонарушения (15 октября 2020 г.) не являлось субъектом субъектов малого и среднего предпринимательства, действие ст. 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на него не распространялось. Тем самым Ермолаев М.С. как руководитель ООО «Монолит» должен был уплатить возложенный на него штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Поскольку последний день для уплаты штрафа (02 января 2021 г.) выпал на субботу - праздничный выходной день, то в соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 11 января 2021 г. Данный вывод согласуется с правовым подходом, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, в частности в постановлении от 8 октября 2015 г. № 39-АД15-6. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно положениям части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Как следует из материалов дела, последним днём уплаты административного штрафа руководителем ООО «Монолит» являлся 11 января 2021 г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 12 января 2021 г. - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания, и заканчивался 11 апреля 2021 г. Таким образом, привлечение общества к административной ответственности после 11 апреля 2021 г. является недопустимым.Учитывая изложенное, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения общества к ответственности к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении в настоящем судебном заседании, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Монолит» Ермолаева М.С. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11  КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Монолит» Ермолаева <ФИО1> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №10 Ленинского судебного района г.Костромы.

Мировой судья                                 /подпись/                           З.Р. Маматкулова

КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья З.Р. Маматкулова