Решение по делу № 5-217/2018 от 04.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти 04 апреля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Томилова М.И., при подготовке к рассмотрению дела №5-217/2018 об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника участка службы заместителя директора филиала по эксплуатации и содержанию дорог (г.Тольятти) / участка по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) ООО «Автодоринжиниринг» Мещерякова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области из ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти поступил протокол 63 СК 992825 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФв отношении должностного лица - начальника участка службы заместителя директора филиала по эксплуатации и содержанию дорог (г.Тольятти) / участка по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) ООО «Автодоринжиниринг» <*****1>.

В силу положений статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, определяя территориальную подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом №294 от 01.06.2017 года ведущего специалиста по кадрам ООО «Автодоринжиниринг» <*****1> назначен на должность начальника участка службы Заместителя директора филиала по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) / Участка по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти). В соответствии с должностной инструкцией, начальник участка эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) обеспечивает содержание автомобильных дорог в соответствии с Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД (ГОСТ Р50597-93, ОНД 218.014-99 и др.), обеспечивает своевременный ремонт дорожного полотна, не соответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности дорожного движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности (гололед, сели, оползни, камнепады, сход лавин и т.п.), принимает необходимые меры по обеспечению безопасного движения автотранспорта, находящегося на линии.

<*****1> как должностным лицом ООО «Автодоринжиниринг» нарушены правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в зимний период, то есть в нарушение требований п. 3, 3.1.8 ГОСТ Р 50537-93, допустил наличие снежного вала, сформированного на пересечении дорог в одном уровне, в зоне треугольной видимости, а также ближе 5 метров от пешеходного перехода, не принял своевременно меры к устранению недостатков, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

Местом исполнения должностным лицом своих обязанностей - начальника участка службы заместителя директора филиала по эксплуатации и содержанию дорог (г.Тольятти) / участка по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) ООО «Автодоринжиниринг» не совпадает с местом нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи).

Административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований
по обеспечению безопасности дорожного движения должностным лицом - начальником участка службы заместителя директора филиала по эксплуатации и содержанию дорог (г.Тольятти) / участка по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) ООО «Автодоринжиниринг» <*****1>, совершено в форме бездействия.

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно: местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица является адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с Законом Самарской области от 14.02.2000 N 3-ГД (ред. от 08.02.2016) "О мировых судьях Самарской области" мировые судьи рассматривают дела, подсудные им, пределах судебного района на судебных участках.

Согласно Закону Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД (ред. от 06.07.2015) «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к подведомственности мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской областине относится.

На указанную территорию в соответствии с Законом Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД (ред. от 06.07.2015) «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области, которым и должно было быть рассмотрено гражданское дело.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, дело должно быть передано в суд, которому оно территориально подсудно, т.е. мировому судье судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области на чьем участке по «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» находится   <АДРЕС>.

На основании выше изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол 63 СК 992825 об административном правонарушении от 05.03.2018 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника участка службы заместителя директора филиала по эксплуатации и содержанию дорог (г.Тольятти) / участка по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (г.Тольятти) ООО «Автодоринжиниринг» <*****1> и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области.     

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья Томилова М.И.