Решение по делу № 5-247/2021 от 29.06.2021

УИД 0028-01-2021-001221-54 №5-247/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г.Губкин Белгородской области мировой судья судебного участка №4 Черных О.В. (Белгородская область г. Губкин ул. Кирова д.69),

рассмотрев 29 июня 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Автоматика» Соболева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2021 года заместителе начальника управления-начальником отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Белгородской области - заместителем государственного инспектора Белгородской области по пожарному надзору Пасько К.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ которое совершено при следующих обстоятельствах: в ходе проведения плановой, выездной проверки лицензиата ООО «Автоматика» по адресу: Белгородская область г.Губкин ул. Дзержинского д.80 выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечении пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (далее - ФЗ № 99); п/п. (б) п. 4 положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 г. № 1128) (далее - Постановление № 1128); п. 1 приказа МЧС РФ от 31.07.2020 г. № 571 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Приказ № 571). Допущено отсутствие у лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню (приказ МЧС России от 31.07.2020 г. № 571 «Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказанияуслуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»), предусмотренному ч. 4 ст. 24 ФЗ «О пожарной безопасности, прошедших поверку в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений», и технической документации них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, а именно:

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

Техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для проведения пневматических испытаний трубопроводов. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения давления газа. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения интервалов времени с точностью до долей секунды. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерений наружных и внутренних размеров, а также глубин отверстий. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

II. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

Техническое средство, предназначенное для измерения влажности и температуры воздуха в помещении. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения освещенности. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

III. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

Техническое средство, предназначенное для измерения давления жидкости или газа. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

IV. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Техническое средство, предназначенное для измерения динамических давлений воздушного потока и статических давлений в установившихся воздушных потоках. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения полных давлений воздушного потока. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения скорости направленного воздушного потока в трубопроводах и каналах вентиляционных устройств. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения вакуумметрического и избыточного давлений воздуха. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения перепада давлений. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения температуры воздуха. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Термоэлектрический преобразователь температуры. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения атмосферного давления. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для определения влажности воздуха. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

V. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

Техническое средство, предназначенное для измерения уровня звука. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

VI. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов:

VII. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

VIII. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах:

IX. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций

Техническое средство, предназначенное для нанесения огнезащитных составов методом распыления. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для измерения толщины слоя покрытия. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для определения температуры воздуха. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства)

Техническое средство, предназначенное для определения массы. (отсутствует техническое средство, отсутствует техническая документация на техническое средство, не проведена поверка технического средства).

Не соблюдены требования, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности Российской Федерации при выполнении лицензиатом работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность на объекте защиты Гостиничный комплекс «Лебедь», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8 : ст. 8 ФЗ <НОМЕР>; п/п. д) п. 4 Постановления <НОМЕР>; п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ <НОМЕР>); п. 54 Постановления <НОМЕР>, а именно: аккумуляторная батарея не обеспечивает питание электроприемников системы противопожарной защиты в тревожном и дежурном режимах.

Не соблюдены требования, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности Российской Федерации при выполнении лицензиатом работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность на объекте защиты Гостиничный комплекс «Лебедь», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8 : ст. 8 ФЗ <НОМЕР>; п/п. д) п. 4 Постановления <НОМЕР>; п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54, ст. 84 ФЗ <НОМЕР>; п. 54 Постановления <НОМЕР>; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», а именно:

При срабатывании автоматической пожарной сигнализации, система оповещения управлении эвакуацией людей при пожаре включается с задержкой около 30 сек.

Выполнение указанных требований возложено на Соболева Д.В. как директора ООО «Автоматика».

Соболев Д.В. в суд не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания по настоящему делу извещался в соответствии с требованиями законодательства РФ. В материалах дела имеется заявление, согласно которому Соболев Д.В. просит настоящее дело рассмотреть в его отсутствии, с нарушениями указанными в протоколе согласен. По этим основаниям судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии Соболева Д.В.

Виновность Соболева Д.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2021 года в котором отражены нарушения условий, предусмотренных лицензией (л.д.7-13); актом проверки органом государственного контроля №27 от 11.06.2021 г. (л.д.24-30); распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от 28.05.2021г. (л.д.20-23); должностной инструкцией директора ООО «Автоматика» (л.д.45-46); договорами на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической охранно- пожарной сигнализации (л.д.39-40); объяснениями Соболева Д.В. (л.д.14-19).Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Автоматика» имеет лицензию на монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре.

В ходе проведения плановой, выездной проверки ООО «Автоматика»лицензионных требований установлено, что при осуществлении своей деятельности у лицензиата отсутствует оборудование, инструмент, техническая документация, технические средства, в том числе средства измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

Согласно распоряжения N 27 от 28.05.2021 г. ГУ МЧС России по Белгородской области отделением надзорной деятельности была проведена плановая выездная проверка ООО «Автоматика», с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 г Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Белгородской области пунктов и проверки соблюдения лицензионных требований. 11.06.2021 года в результате проведенной отделением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Белгородской области проверки ООО «Автоматика» в присутствии директора Соболева, был составлен акт N 27 от 11.06.2021 года о выявлении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указание положений нормативных (правовых актов) в области пожарной безопасности. Акт подписан должностным лицом его, составившим и директором Соболевым без дополнений и замечаний. Из приказа N 1 от 08.02. 2006 года видно, что Соболев принят на работу в должности директора. Согласно должностной инструкции директора предприятия ООО «Автоматика» Соболев является лицом, ответственным за осуществление лицензионной деятельности. На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Автоматика» имеет юридический адрес: Белгородская область, г.Губкин, ул. Дзержинского д.80. Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при примененииОсобенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Действия директора Соболева судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Административное правонарушение совершено с умыслом. Зная, что осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением специального разрешения (лицензии), Соболев сознательно допускал нарушения, предвидел наступление последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом личности нарушителя, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также влияния назначенного наказания на его исправление, мировой судья назначает должностному лицу Соболеву административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного штрафа в минимальных пределах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Автоматика» Соболева <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (пять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: ИНН 3123343148, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/сч 04262202280), р/сч 03100643000000012600, кор/сч 40102810745370000018 в ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ // УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14730000 КБК 823 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0376064411421405496884117При неуплате суммы административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего постановления срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа, или административный арест сроком до 15 суток, или обязательных работ сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Губкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 г.Губкина Белгородскойобласти.

Мировой судья