Решение по делу № 5-435/2013 от 26.09.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 сентября 2013 года                                                                                   г. Кинель Самарская область                                                                                         

Мировой судья судебного участка № 137 Кинельского судебного района Самарской области Лейнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-435/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Колпаковой Е.Г., проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

07.08.2013 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении Колпаковой Е.Г. составлен протокол № 03-5/555 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Колпакова Е.Г. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что для открытия торговой точки она арендовала помещение в здании магазина. Однако фактически предпринимательскую деятельность она не осуществляла.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Колпаковой Е.Г., показания свидетелей <ФИО1> и <ФИО2>, пояснения составителя протокола - главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области <ФИО3>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по информации, полученной из Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по Самарской области и администрации муниципального района <АДРЕС> Самарской области, было установлено, что Колпакова Е.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании составитель протокола - главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области <ФИО3> пояснила, что по заявлению гражданина, поступившему электронной почтой, в отношении Колпаковой Е.Г. проводилась проверка. В администрацию муниципального района <АДРЕС> был сделан запрос о том, кто осуществляет деятельность в магазине по адресу: <АДРЕС>. Был получен ответ, что по указанному адресу осуществляет деятельность ИП Колпакова Е.Г.. После этого был сделан запрос в налоговую инспекцию, откуда поступил ответ, что она в качестве ИП не зарегистрирована. В ходе проверки в магазин, где осуществляет деятельность Колпакова Е.Г., она не выезжала, протокол об административном правонарушении был составлен на основании полученных письменных ответов.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО1> - специалист администрации муниципального района <АДРЕС> показала, что ответ на запрос Управления Роспотребнадзора по Самарской области она готовила на основании ответа, который был получен из администрации сельского поселения <АДРЕС>, где находится магазин. При подготовке ответа на запрос она в магазин не выезжала.

Допрошенная в качестве свидетеля глава сельского поселения <АДРЕС> <ФИО2> показала, что один раз в год проводится аукцион по сдаче в аренду нежилых помещений. Колпакова Е.Г. обратилась в администрацию по поводу аренды помещения в магазине для последующего открытия торговой точки. С ней был заключен договор аренды помещения, она сделала в нем ремонт, начала устанавливать оборудование, но фактически торговлю не начала. В ответе была дана информация о тех, кто арендует помещения в магазине под торговые точки. Фактически Колпакова Е.Г. арендовала помещение на будущее, чтобы открыть в нем торговую точку. Когда она была в магазине, арендованное Колпаковой Е.Г. помещение было закрыто.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства бесспорно не установлено, что Колпакова Е.Г. осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Сам по себе факт заключения ею договора аренды помещения в магазине для открытия торговой точки об этом не свидетельствует. В настоящее время, согласно представленным материалам, Колпакова Е.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и согласно ее объяснениям намерена начать торговую деятельность в арендованном помещении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах настоящее дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Колпаковой Е.Г. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Колпаковой Е.Г. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

                                                    Мировой судья                                                      С.В. Лейнова