Решение по делу № 5-153/2021 от 05.04.2021

Дело №5-153/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2021 г.                                                                                                   г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области Пантеев Д.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области, рассмотрев административный материал в отношении Скворцова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении,

установил:

мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступил на рассмотрение протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 17.03.2021г в отношении Скворцова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении, составленный начальником отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов, животного  мира и среды их обитания <ФИО2>

При этом лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Скворцов <ФИО1> в день поступления материала к мировому судье не явился и не доставлен.

Согласно п.п.2 и 3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ послужившая основанием для привлечения Скворцова Е.В. к административной ответственности предусматривает возможность назначения наказания о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40) согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, либо обязательных работ, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Более того, согласно ответа на вопрос №4 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

В п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" изложена такая же позиция Верховного суда.

В силу подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья отказывает в удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, в случае возбуждение в отношении лица дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста или административного выдворения, поскольку из положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6 КоАП РФ следует, что такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку должностным лицом не представлены доказательства, что Скворцов Е.В. может отбывать административный арест и в день поступления материала к мировому судье Скворцов Е.В. о не явился и не доставлен, а мировой судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста, то принять законное и обоснованное решение и рассмотреть данный административный материал в установленные законном сроки не предоставляется возможным.

В связи с чем, при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении и материалы дела в силу ст.29.4 КоАП РФ должны быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составляли протокол.

Руководствуясь ст.ст.29.1,29.4,29.9 КоАП РФ, мировой судья

определил:

           протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 17.03.2021г в отношении Скворцова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении, составленный начальником отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов, животного  мира и среды их обитания <ФИО2>, возвратить в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, для устранения недостатков в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Мировой судья