Решение по делу № 4-4/2019 от 25.01.2019

№ 5-4/2019-7

УИД: 29MS0058-01-2018-006374-79

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

о прекращении дела об административном правонарушении

г. Северодвинск 25 января 2019 года

            Мировой судья судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области Фёдорова Т.А. (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

ТУПИЦЫНА Алексея Васильевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по 15 главе КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Тупицын А.В., обвиняется в том, что он, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «АИС» (далее - ООО «АИС»), расположенного в г. Северодвинске по адресу: <АДРЕС>, и лицом, несущим ответственность за предоставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение п. 2.2 статьи 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представил в установленные законодательствомРоссийской Федерации сроки сведения по форме СЗМ-М за апрель 2018 года в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, а именно в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области), расположенное по адресу: <АДРЕС>. При установленном сроке представления не позднее <ДАТА4>, сведения в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области представлены <ДАТА5>

На рассмотрение дела Тупицын А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела в отношении него извещен надлежащим образом.

            Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как видно из материалов дела,  Тупицын А.В. уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА6> вызывался <ДАТА7> к 09 часам 10 минутам в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Тупицына А.В. о составлении протокола об административном правонарушении.

Извещение Тупицыну А.В. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, по месту жительства Ни Тупицына А.В. не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области <ДАТА8> Тупицын А.В. с <ДАТА9> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Вместе с тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Тупицына А.В. по адресу: <АДРЕС>, доказательств, подтверждающих извещение Тупицына А.В. о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Тупицына А.В. при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Тупицына А.В. права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством, а отсутствие протокола об административном правонарушении исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем в действиях Тупицына А.В. отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Тупицына Алексея Васильевича в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                           Т.А.Фёдорова