Решение по делу № 5-398/2013 от 24.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

            <ДАТА1>                                                             г.о. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 4

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>,   рассмотрев дело об административном   правонарушении в отношении     

юридического лица - ООО «<АДРЕС>,

адрес места нахождения организации:

445045, <АДРЕС> области г.о. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2>, в соответствии с правами, предоставленными положениями ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА5> <НОМЕР> составлен настоящий протокол в отношении                                                             ООО «<АДРЕС>, лицензия Г 00013261 от <ДАТА6> на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции сроком действия до <ДАТА7>), ранее в течение года к административной ответственности не привлекавшегося. Установлено, что в нарушение абз. 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 18, 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» ООО «<АДРЕС> допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно, электронная копия декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции не представлена в течение суток, после ее подачи в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в срок до <ДАТА9> - момент совершения правонарушения. Факт нарушения подтверждается скриншотом информационного ресурса базы данных деклараций.

Действия ООО «<АДРЕС> старшим специалистом 1 разряда отдела отчетности Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу  квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

<ФИО2> - представитель ООО «<АДРЕС>, в судебном заседании с протоколом согласилась, однако просила ограничиться в отношении ООО «<АДРЕС> устным замечанием, показав, что факт, изложенный в протоколе об административном правонарушении, подтвержден материалами дела и соответствует произошедшим обстоятельствам. Декларация по форме, предусмотренной приложением N 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 815, была предоставлена ООО «<АДРЕС> в срок, установленный в п. 15 Правил, в электронной форме - в орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (п. 19 Правил), на бумажном носителе - в территориальный орган. Требование пункта 19 указанных Правил о направлении копии декларации, представляемой в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не было выполнено ввиду того, что данное требование не предъявлялось ООО «<АДРЕС>  при подаче более ранних деклараций и ООО «<АДРЕС> не было осведомлено о последствиях непредоставления, полагая, что существует какое-либо межведомственное взаимодействие по передаче информации. Признавая себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП, ООО «<АДРЕС> вместе с тем ходатайствует о неприменении в отношении него санкции, предусмотренной данной статьей, и освобождении от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП ввиду малозначительности совершенного правонарушения. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой применения вреда личности, обществу или государству. В соответствии с требованиями пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Данное правонарушение носит исключительный характер: организация регулярно подает в контролирующие органы декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков), и спиртосодержащей продукции, и осознает необходимость своевременной их подачи, о чем свидетельствует отсутствие нарушений в части соблюдения сроков подачи. У лица отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения, как и умысел на введение в заблуждение одного из контролирующих органов, при наличии фактов о своевременной подаче этих же деклараций в иные контролирующие органы. Также согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 10 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Правонарушение, совершенное ООО «<АДРЕС>, выразившееся в непредоставлении копии декларации в течение суток, после ее подачи в органы исполнительной власти субъекта РФ, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выслушав представителя ООО «<АДРЕС>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

<ДАТА12> за исх. номером <НОМЕР> от <ДАТА12>, директором ООО «<АДРЕС> направлено письмо руководителю межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу <ФИО3>, в котором указал, что отправка декларации в электронном виде была произведена вовремя , однако из-за технической ошибки на сайт             МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу документы не поступили. <ДАТА9> года копии декларации были направлены по почте.

Из изложенного следует вывод, что действия ООО «<АДРЕС> правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного  ООО «<АДРЕС> правонарушения, его имущественное и финансовое положение, что что Декларация по форме, предусмотренной приложением N 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 815, была подана своевременно в электронной форме - в орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации, на бумажном носителе - в территориальный орган, и это свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие какой-либо информации, которая могла бы причинить вред.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

            К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит факт совершения административного правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2, 19.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «<АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения  по  ст. 19.7 КоАП РФ, и наложить административное  наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд <АДРЕС> района  г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья            подпись

Копия верна.

Мировой судья                                                                                                  <ФИО1>