Решение по делу № 5-369/2018 от 09.11.2018

Дело №5-122-369/18 09 ноября 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Мировой судья судебного участка № 122 Волгоградской области А.Ю.Новикова (г.Волгоград, пр.Ленина, 56А), рассмотрев единолично административный материал в отношении специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орловой Екатерины Алексеевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,  

У С Т А Н О В И Л :

Специалист 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орлова Екатерина Алексеевна привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при предоставлении государственных услуг в деятельности администрации Центрального района Волгограда.

В ходе проверки, установлено, что по состоянию на 09.08.2018 года в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области» (http://uslughvolganet.ru) не размещены сведения о государственных услугах, административные регламенты предоставления которых утверждены постановлениями администрации Волгограда от 14.06.2017 №937 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление контроля за условиями жизни несовершеннолетних, переданных под опеку (попечительство, в приемную семью), соблюдением опекунами (попечителями, приемными родителями) прав и законных интересов несовершеннолетних и выполнением требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», от 17.09.2014 № 1194 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка, стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание», от 01.10.2014 № 1264 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних».

Также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) не размещены сведения о государственной услуге, административный регламент предоставления которой утвержден постановлением администрации Волгограда от 14.06.2017 №937 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление контроля за условиями жизни несовершеннолетних, переданных под опеку (попечительство, в приемную семью), соблюдением опекунами (попечителями, приемными родителями) прав и законных интересов несовершеннолетних и выполнением требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей».

Не актуализированы редакции следующих административных регламентов, размещенных в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области» (http://uslugi.volganet.ru) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru):

- административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение опекуна (попечителя) над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным», утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 18.09.2014 № 1204 (с учетом внесенных в него изменений постановлениями администрации города от 14.08.2015 № 1175, от 02.06.2016 № 822);

- административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством», утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 02.02.2015 № 83 (с учетом внесенных в него изменений постановлением Администрации города от 16.05.2018 № 578);

- административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном или попечителем несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах», утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 31.03.2015 № 419 (с учетом внесенных в него изменений постановлением Администрации города от 15.05.2018 № 572).

Помимо этого, не принято мер по актуализации редакции административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка, стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание», утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 17.09.2014 № 1194, размещенного в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru) (текст не содержит изменений, внесенных постановлением Администрации города от 07.05.2018 № 545).

Предоставление вышеуказанных государственных услуг осуществляется специалистов 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района.

Орлова Е.А. на вышеуказанную должность назначена приказом главы администрации Центрального района Волгограда от 15.08.2016 № 214-к. Приказом главы администрации Центрального района Волгограда от 28.05.2018 № 79-к Орлова Е.А. уволена 28.05.2018 по собственному желанию.

При таких обстоятельствах, в действиях специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орловой Екатерины Алексеевны усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании Орлова Е.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что местом совершения административного правонарушения является пр.им.Ленина, д.15 г.Волгограда, временем совершения 09.08.2018 года, однако с 28.05.2018 года она не являлась должностным лицом администрации Центрального района города Волгограда. Последним рабочим днем Орловой Е.А. был 15.05.2018 года, так как с 16.05.2018 года по 28.05.2018 года она находилась на амбулаторном лечении, что подтверждается выпиской из медицинской карты. Таким образом, возможный срок привлечения Орловой Е.А. к административной ответственности истек 15.08.2018 года. Кроме того, её местом жительства является: <АДРЕС>. Адрес: <АДРЕС> является местом регистрации. Во всех документах, имеющихся в администрации Центрального района города Волгограда она указывала своим местом жительства адрес: <АДРЕС>. Прокуратура Центрального района города Волгограда имела все административные возможности выяснить адрес ее места жительства, однако, таких попыток даже не предпринимала. Таким образом, нарушены требования ст. 25.15. КоАП РФ об обязательном уведомлении стороны административного производства. На основании изложенного, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Емельянова И.М. настаивала на привлечении Орловой Е.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности и  помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом предусмотрена ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт совершения специалистом 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орловой Екатерины Алексеевны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, кроме ее показаний, нашел подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2018 года, а так же другими материалами дела.

          Учитывая изложенные обстоятельства и давая им правовую оценку, суд находит в действиях специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орловой Екатерины Алексеевны наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что совершенное деяние не повлекло общественно опасных последствий, при этом совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также представленных сведений, свидетельствующих о том, что предпринимались меры по соблюдению действующих норм, мировой судья считает возможным прекратить производство по делу в отношении специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орловой Екатерины Алексеевны в связи с малозначительностью проступка, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.27,  ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Центрального района Волгограда Орловой Екатерины Алексеевны, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, освободив её от административной ответственности и объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 122 Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.Ю.Новикова