Решение по делу № 4-630/2019 от 05.11.2019

Дело № 4-630/2019

29MS0070-01-2019-002500-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                22 ноября 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Заполярный медицинский центр», юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, пр. Вертолетный, д. 7, фактический адрес: 166000, Ненецкий АО, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 19, ИНН 2983011320, ОГРН 1162901056603, дата присвоения ОГРН 25.04.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Заполярный медицинский центр» (далее ООО «Заполярный медицинский центр», Общество) не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: не исполнило в установленный срок, то есть до 15 октября 2019 года, законное предписание об устранении выявленных нарушений руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 17 декабря 2018 года.

В судебное заседание законный представитель ООО «Заполярный медицинский центр» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица - <ФИО2> представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает.

Мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство защитника <ФИО2> и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Заполярный медицинский центр».

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 11.11.2018 г. № 89 в отношении ООО «Заполярный медицинский центр» была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки № 97 от 17.12.2018, в котором отражены выявленные нарушения ст.ст. 11, 24, 25, 34, ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

17.12.2018 г. по результатам проведенной плановой выездной проверки руководителем Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО1> Обществу  выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым в срок до 15 октября 2019 г. требовалось:

Пункт 1 - паспортизировать систему механической приточно-вытяжной вентиляции. Один раз в год проводить проверку эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. Основание: п. 6.5. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

Пункт 2 - обеспечить помещения с постоянным пребыванием пациентов и персонала естественным освещением. Основание: п. 7.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

Пункт 3 - обеспечить прохождение персоналом предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии. Провести профилактическую иммунизацию персонала в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок. Основание: п. 15.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

Пункт 4 - оборудовать количество шкафов и гардеробных равным 100 % списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды. Основание: п. 15.11.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

Пункт 5 - обеспечить медицинский персонал комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего. Основание: п. 15.15 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

Пункт 6 - осуществлять централизованную стирку спецодежды. Основание: п. 15.16 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 14.10.2019 г. № 88 в отношении ООО «Заполярный медицинский центр», проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено невыполнение Обществом в установленный срок, до 15.10.2019 г., требований пунктов 2, 3, 4, 5 Предписания об устранении выявленных нарушений от 17.12.2018 г., выразившееся в следующем:

Не выполнен п. 2 Предписания: Кабинет бухгалтера, расположенный в цокольном этаже не имеет естественного освещения. Основание п. 7.1 Раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Не выполнен п. 3 Предписания: Не проведена профилактическая иммунизация персонала в соответствии с национальным и региональным календарем профилактических прививок. Персоналом не пройдены предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры с оформлением акта заключительной комиссии, что подтверждается экспертным заключением № 02-32/700 от 29.10.2019 г. Для экспертизы представлены 13 личных медицинских книжек, при списочном составе 35 человек. При этом у <ФИО3> данные о прохождении флюорографии от 31.10.2017 г., обследование на St. aureus от 09.10.2017 г.; у <ФИО4> данные о прохождении флюорографии от 20.03.2017 г., обследование на St. aureus от 19.02.2018 г.; у <ФИО5> не данных по обследованию на St. aureus; у <ФИО6> не данных по обследованию на St. aureus; у <ФИО7> обследование на St. aureus от 04.06.2018 г.; у <ФИО8> данные о прохождении флюорографии от 19.03.2018 г.; у <ФИО9> отсутствуют данные о прохождении дерматовенеролога, отоларинголога, нет данных по обследованию на гельминтозы, St. aureus; у <ФИО10> отсутствуют данные о прохождении флюорографии; у <ФИО11> отсутствуют данные о прохождении дерматовенеролога, психиатра, нарколога, нет данных по обследованию на гельминтозы, St. aureus; у <ФИО12> отсутствуют данные по обследованию на St. aureus. Отсутствуют данные о профилактических прививках сотрудников: <ФИО3>, <ФИО13> <ФИО14> <ФИО15>, <ФИО12>, <ФИО6> Основание п. 15.1 Раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Не выполнен п. 4 Предписания: Количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды. Вопреки этому шкафы для хранения личной верхней одежды и спецодежды располагаются в помещении регистратуры и в режимных кабинетах, при этом хранение верхней одежды и рабочей осуществляется совместно. Основание п. 15.11.1. Раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Не выполнен п. 5 Предписания: Медицинский персонал не обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, в количестве не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего. Основание п. 15.15 Раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Данные факты отражены в акте проверки № 86 от 30.10.2019 г. и выдано предписание об устранении указанных нарушений.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа, проводившего проверку, в случае выявления при ее проведении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, административный орган и судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание от 17 декабря 2018 года выдано уполномоченным должностным лицом, в судебном порядке оно не обжаловано, требования, изложенные в предписании, являются законными, срок исполнения предписания является достаточным. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало. Срок выполнения Предписания истек 15.10.2019 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела:

- протоколом № 147 об административном правонарушении от 30.10.2019, с которым законный представитель Общества ознакомлен;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 30.10.2019;

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14.10.2019 № 88;

- копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 30.10.2019 № 86;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу <ФИО1> от 17.12.2018;

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 11.11.2018 № 89;

- копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу № 97 от 17.12.2018;

- копией договора № 16п/19 на оказание услуг прачечной от 01.01.2019;

- копией договора № 09/1-2019 от 02.09.2019;

- списком сотрудников Общества;

- копиями товарных чеков;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией Устава ООО «Заполярный медицинский центр».

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивает их в совокупности и действия ООО «Заполярный медицинский центр» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

За совершение административного правонарушения ООО «Заполярный медицинский центр», как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Сведения о привлечении ООО «Заполярный медицинский центр» к административной ответственности в материалы дела не представлены.

Смягчающим ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Заполярный медицинский центр» от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

При оценке имущественного положения правонарушителя - юридического лица - не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом юридического лица и совершенным проступком.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Заполярный медицинский центр» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Заполярный медицинский центр», юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, пр. Вертолетный, д. 7, фактический адрес: 166000, Ненецкий АО, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 19, ИНН 2983011320, ОГРН 1162901056603, дата присвоения ОГРН 25.04.2016, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (Двенадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), р/с 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск ИНН 2983002647, КПП 298301001, БИК 041117001, Код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140, ОКТМО 11851000.

Мировой судья разъясняет представителю ООО «Заполярный медицинский центр» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                        С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление выдано: 22.11.2019 г.

Вступило в законную силу: ____________

Срок предъявления: 2 г.