Решение по делу № 4-5/2016 от 19.01.2016

Дело № 4-5/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вельск 19 января 2016 годаМировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А, рассмотрев материалы административного дела, возбужденного по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный дом», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Попова, д. 17,

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Северный дом» (далее - ООО «Северный дом») совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки, при следующих обстоятельствах.   

18 ноября 2015 года ООО «Северный дом», расположенное по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Попова, д. 17, будучи надлежащим образом уведомлённое о проведении проверки, не представило в установленный срок в адрес Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по приказу начальника Управления № 77-АТВ от 6 октября 2015 года в период с 20 октября по 17 ноября 2015 года, а именно: путевые листы за период с 1 октября 2015 года по 20 октября 2015 года; документы, подтверждающие оснащение транспортных средств категории N3 техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами), чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность её проведения и завершения, чем нарушило требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         В судебное заседание ООО «Северный дом» законного представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом устанавливаются: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (статья 2).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника Управления - Главного государственного инспектора госавтодорнадзора УГАДН по Архангельской области и НАО № 77-АТВ от 6 октября 2015 года о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Северный дом» была назначена документарная проверка с целью проверки выполнения предписания № 5-В/РЗ от 27 июля 2015 года.

12 октября 2015 года в адрес ООО «Северный дом» заказным письмом с уведомлением была направлена копия приказа о проведении документарной проверки от 6 октября 2015 года и запрос о предоставлении документов необходимых для документарной проверки.

Уведомление-запрос получены ООО «Северный дом» 15 октября 2015 года.

Однако, указанные в приказе и запросе документы ООО «Северный дом» в УГАДН по Архангельской области и НАО не представило, в связи с чем, провести проверку и завершить её в отношении ООО не представилось возможным,  что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и повлекло невозможность её проведения и завершения, тем самым были нарушены требования законодательства РФ в области осуществлении контроля (надзора).

Вина ООО «Северный дом» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2015 г.; копией предписания от 27 июля 2015 г.; копией приказа от 6 октября 2015 г.; копией уведомления-запроса от 12 октября 2015 г.; копией акта о невозможности проведения проверки от 18 ноября 2015 г.

Протокол об административном правонарушении составлено правильно, надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, как о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «Северный дом» в нарушении требований Закона, в результате которого оно допустило не предоставление в установленный срок документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, повлекшее невозможность её проведения и окончания. Доказательства виновности ООО «Северный дом» - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами.

С учётом изложенного, бездействия общества с ограниченной ответственностью «Северный дом» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Северный дом» от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.   

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

            С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

общество с ограниченной ответственностью «Северный дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК Минфина РФ по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901043148, КПП 290101001, р/счёт 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 10611690050056000140, ОКТМО 11605101, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107).

Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         В.А. Митягин