Решение по делу № 5-383/2021 от 08.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-383/2021

08 сентября 2021 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотревдело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Космос» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, юридический адреса: <АДРЕС> фактический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 09 часов 00 минут Обществом с ограниченной ответственностью «Космос» по адресу: <АДРЕС> не выполнено в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения до <ДАТА5>, а именно: пункт 1 не своевременно проводятся дезинсекционные мероприятия на пищеблоке - на момент проверки обнаружены летающие насекомые на солнцезащитных устройствах в обеденном зале (статья 11, пункт 3, подпункт 7, подпункт 8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»); пункт 2 не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем - температура в молочном холодильнике + 9 С, условия хранения + 2 С до + 6 С, в помещении для хранения сыпучей продукции влажность воздуха составляет 85 % , при хранении, указанных на ярлыках 75 % (статья 17, пункт 7, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), что является нарушением статьи 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанным бездействием ООО «Космос» совершило невыполнение исполнителем в установленный срок предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Космос» - Симашева <ФИО> действующая по доверенности от <ДАТА7>, пояснила, что с протоколом по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ согласна, не выполнили предписание в установленный срок, просила при назначении наказания учесть положения статьи 4.1 КоАП РФ, исключительные обстоятельства, назначить наказание ниже низшего.

Выслушав защитника ООО «Космос» - Симашеву <ФИО> изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона части 15 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Малкиной <ФИО> вынесено предписание <НОМЕР> в результате проверки нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия предписано ООО «Космос» в срок <ДАТА5> провести обязательные мероприятия. Предписание ООО «Космос» вручено <ДАТА4>, не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 6).

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР>/432 от <ДАТА9> о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (л.д. 7-8), <ДАТА10> была проведена проверка исполнения ООО «Космос» законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования, а именно: пункт 1 не своевременно проводятся дезинсекционные мероприятия на пищеблоке - на момент проверки обнаружены летающие насекомые на солнцезащитных устройствах в обеденном зале (статья 11, пункт 3, подпункт 7, подпункт 8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»); пункт 2 не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные изготовителем - температура в молочном холодильнике + 9 С, условия хранения + 2 С до + 6 С, в помещении для хранения сыпучей продукции влажность воздуха составляет 85 % , при хранении, указанных на ярлыках 75 % (статья 17, пункт 7, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), что является нарушением статьи 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР>/432 от <ДАТА10> (л.д. 4-5).

ООО «Космос» в установленный предписанием срок нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены, в связи, с чем <ДАТА10> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/608 (л.д. 3), копия протокола вручена представителю юридического лица <ДАТА10> (оборотная сторона л.д. 3).

Факт совершения ООО «Космос» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 6), решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР>/432 от <ДАТА9> (л.д. 7-8), актом проверки <НОМЕР>/432 от <ДАТА10> (л.д. 4-5), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/608 от <ДАТА10> (л.д. 3), копией Устава ООО «Космос» (л.д. 11),  копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 12), пояснениями защитника юридического лица, не отрицающего совершение правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.  

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения, не представлено.

Законный представитель ООО «Космос» при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривал, что предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований от <ДАТА4> не исполнено в установленный срок.

Данных, подтверждающих, что ООО «Космос» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до <ДАТА5>, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (стать 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Космос» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленный срок до <ДАТА5>.

Правонарушение, предусмотренное частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Сведения об обжаловании юридическим лицом предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен срок - 29 дней, однако в течение этого срока нарушения ТС, юридическим лицом не устранены.

Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу.

При назначении административного наказания ООО «Космос» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения юридического лица, подтвержденного приложенными финансовыми документами предприятия, из которых видно, что Общество не имеет большой финансовой прибыли (41 011 рублей за <ДАТА>, остаток денежных средств по счетам ООО «Космос» 19 243 рубля 33 копейки - счет <НОМЕР> рублей 94 копеек - счет <НОМЕР>; 76 рублей 69 копеек - счет <НОМЕР>), имеет по состоянию на <ДАТА12> текущую ссудную задолженность перед Приволжским Филиалом ПАО «Промсвязьбанк» по договорам 10 000 000,00 рублей (<НОМЕР> договора <НОМЕР> от <ДАТА13>), и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Космос» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, юридический адреса: <АДРЕС> фактический адрес: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Служба мировых судей Самарской области Юридический адрес: 443010, г. Самара ул. Самарская, д. 146 А Фактический адрес: 443030, г. Самара ул. Спортивная, 17 Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение Самара г. Самара БИК: 013601205 ИНН: 6315856491 КПП: 631501001 р/с 03100643000000014200 ОКТМО: 36628000 КБК: 71511601193010005140 УИН: 0319929300000000000706737 Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. Копия верна: Мировой судья-