Решение по делу № 7-474/2017 от 10.08.2017

Резолютивная часть оглашена 21.08.2017 г., мотивированное постановление изготовлено 22.08.2017 г. № 5-474/2017ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2017 г. г. Кострома Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело обадминистративном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>», юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

  В отношении <ФИО2> «<АДРЕС>» главным специалистом-экспертом ГЖИ по КО <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, то есть нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Из указанного протокола следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в отношении ООО «<АДРЕС>», установлено, что дом <НОМЕР> находится в управлении ООО «<АДРЕС>» в соответствии с протоколом общего собрания от <ДАТА7> и договора управления от <ДАТА8> ООО «<АДРЕС>» произвело начисление платы за отопление потребителю квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> за периоды <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением п.42(1), формулы <НОМЕР> Приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. При расчете платы за отопление собственнику жилого помещения <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР>, использовались показатели площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома не подтвержденных данными учета, что привело к завышению объемов тепловой энергии, предъявленных к оплате потребителям и завышенного размера платы за отопление за периоды <ОБЕЗЛИЧЕНО> и является нарушением  абз. 2 п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в части начисления обязательных платежей, связанных с оплатой коммунальных услуг с нарушением требований законодательства РФ, что подтверждается актом проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Представители ГЖИ по КО <ФИО4> протокол об административном правонарушении поддержали.

        Представитель ООО «<АДРЕС>» А.Р. Дмитриев вину признал, пояснил, что между ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<АДРЕС>» заключен агентский договор, согласно которому ООО «<АДРЕС>» поручило ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершать юридические и иные действия по начислению и получению денежных средств за поставленную тепловую энергию. ООО «<АДРЕС>» направляло в адрес ОАО «<НОМЕР>» письмо от <ДАТА11> с просьбой произвести перерасчет исходя из достоверных показателей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Однако до настоящего времени ответа не поступило, перерасчет не произведен. Просил размер штрафа снизить, поскольку доход ООО «<АДРЕС>» составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> от оплаченных гражданами начислений за оказанные жилищные услуги. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства РФ от<ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. На основании абз. 2 пп. ж) п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В силу п. 42(1). Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Формула 3: ,

где: V^Д - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктами 42(1), 54 и 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов; S_i - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; S_об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; T^T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Как видно из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> находился в управлении ООО «<АДРЕС>», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА7> и договором управления от <ДАТА8>

ООО «<АДРЕС>» является исполнителем коммунальных услуг.

        Между ООО «<АДРЕС>» и ОАО «<НОМЕР>» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА12> на отпуск тепловой энергии в горячей воде.

        Между ООО «<АДРЕС>» и ОАО «<НОМЕР>» заключен агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени агента, но за счет принципала юридические и иные действия по начислению и получению денежных средств, в том числе по взысканию задолженности, за поставленную принципалу тепловую энергию, за оказанные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению на объекты, управляемые принципалом и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением договора, а принципал обязуется оплачивать агенту агентское вознаграждение.

        Между ОАО «<НОМЕР>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен агентский договор от <ДАТА14> согласно которому принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени и за счет принципала работы по организации и ведению аналитического учета операций, связанных с начислением и оплатой платежей за услуги «Центральное отопление», «Тепловая энергия для подогрева воды», «Подогрев на ОДН».

        На основании приказа зам. начальника ГЖИ <НОМЕР> от <ДАТА5> проведена внеплановая документарная проверка ООО «<АДРЕС>», по результатам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6>

        Согласно указанному акту при расчете платы за отопление за периоды с <АДРЕС> собственнику квартиры <НОМЕР> использовались площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома не в соответствии с техническими данными на дом, что привело к завышению объемов тепловой энергии, предъявленных к оплате потребителям и завышенного размера платы за отопление в периоды <ОБЕЗЛИЧЕНО> Объемы тепловой энергии на отопление, предъявленные к оплате жителю квартиры <НОМЕР> за период <АДРЕС> завышены.

         Таким образом, судья приходит к выводу о том, что расчет платы за отопление в периоды <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнен ООО «<АДРЕС>» с нарушением п.42(1), формулы <НОМЕР> Приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, до настоящего  времени перерасчет не произведен.

       Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, судья квалифицирует действия ООО «<АДРЕС>» по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. На основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Поскольку на момент рассмотрения делаоб административном правонарушении срок давности привлечения ООО «<АДРЕС>» за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части расчета платы за отопление за периоды <АДРЕС>истек, то производство по делу об административной правонарушении в указанной части в отношении ООО «<АДРЕС>» подлежит прекращению.

        Вина ООО «<АДРЕС>» подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА7>, договором управления многоквартирным домом от <ДАТА8>, договором на отпуск тепловой энергии в горячей воде от <ДАТА12>, приказом «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» <НОМЕР> от <ДАТА5>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, справкой ГП КО «<АДРЕС> от <ДАТА15>, справкой ГУ КЛ «<АДРЕС> от <ДАТА15>, копией технического паспорта, жалобой <ФИО5> от <ДАТА16>, счет-извещением об оплате коммунальных услуг, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Управляющая компания Жилстрой» административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с п.3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <ДАТА18> <НОМЕР>, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая характер и последствия совершенного ООО «<АДРЕС>» правонарушения, принимая во внимание сложное финансовое положение ООО «<АДРЕС>», судья приходит к выводу о возможности назначить ООО «<АДРЕС>» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, т.е. в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

        Руководствуясь ч.1 ст. 7.23.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,   

п о с т а н о в и л:

       Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

         Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

 УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области)

р/счет <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>

Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>     ОКТМО <НОМЕР>

КБК <НОМЕР> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».

За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н. Хомина№ 5-474/2017 РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 августа 2017 г. г. КостромаМировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>», юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, Руководствуясь ч.1 ст. 7.23.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, п о с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

         Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

 УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области)

р/счет <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>

Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>     ОКТМО <НОМЕР>

КБК <НОМЕР> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».

За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н. Хомина№ 5-411/2016РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2016 г. г. КостромаМировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>», юридический адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, Руководствуясь ч.1 ст. 7.23.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, п о с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью«<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

         Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

 УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области)

р/счет <НОМЕР>   ИНН <НОМЕР>      КПП <НОМЕР>

Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>     ОКТМО <НОМЕР>

КБК <НОМЕР> «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».

За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н.<ФИО6>