Решение по делу № 4-318/2016 от 07.10.2016

Дело №4-318/2016                                                                            Мотивированное постановление изготовлено

                                                                                                                                                      10 октября 2016 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

7 октября 2016 года                                                                                                      пос.Коноша

Мировой судья судебного участка №2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Макурина Н.С., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

Макурину Н.С. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.

            Макурину Н.С. права  понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается.

Заслушав Макурина Н.С., исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 июля 2016 года №СЗ-07/10-04/293, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Макурин Н.С. 21 июля 2016 года в 09 часов 00 минут нарушил лицензионные требования по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме №7 по пр.Октябрьский в пос.Коноша Архангельской области, а именно: подтопление техподполья, что является нарушением пунктов 2.6.6, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 и пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 206 года №491.

Макурин Н.С. в судебном заседании с протоколом не согласен. Пояснил, что в ходе управления многоквартирным домом №7 по пр.Октябрьский в пос. Коноша было выявлено подтопление техподполья, однако это был не прорыв, а подтопление грунтовыми водами, которые скапливаются, поскольку отсутствует дренаж. Он как директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращался к застройщику <ФИО1> с претензиями по данному поводу, однако указанные недостатки застройщиком не устранены. Администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» данные недостатки во вновь построенном жилом доме были выявлены до передачи дома под управление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое не имеет права обязать застройщика устранить недостатки, поскольку не является собственником помещений в доме.

Заслушав Макурина Н.С., исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ 2.3. при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что Макурин Н.С. является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30 апреля 2015 года, и имеет квалификационный аттестат, выданный 9 февраля 2016 года сроком на 5 лет до 9 февраля 2016 года.       

18 апреля 2016 года между индивидуальным предпринимателем <ФИО1> (застройщиком) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор на оказание услуг по управлению многоквартирным домом №7 по пр.Октябрьский в пос.Коноша.

Согласно п.1.1 договора управления многоквартирными домами от 18 июля 2016 года, заключенного с МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло на себя обязательства по управлению указанным выше многоквартирным домом.

В соответствии с п.4.4 договора от 18 июля 2016 года управляющая организация несет ответственность за ущерб, причиненный имуществу собственников (муниципальных жилых помещений) в доме, возникший в результате её действия или бездействия, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим договором.

В силу п.7.1 договора от 18 июля 2016 года управляющая организация, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая  обязательства по договору, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, к которым относятся иные независящие от сторон договора обстоятельства.

На основании распоряжения государственной жилищной инспекции Архангельской области от 14 июля 2016 года была проведена проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Из акта проверки №СЗ-07/10-02/489 от 21 июля 2016 года следует, что при проверке жилого дома №7 по пр.Октябрьский в пос.Коноша выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно - подтопление техподполья.

Согласно разделу 5.2 «Система водоснабжения (водоотведение)» проектной документации строительства многоквартирного дома №7 по пр.Октябрьский в пос.Коноша, составленной ООО «ПрофиЛайн» и согласованной с застройщиком индивидуальным предпринимателем <ФИО1>, решение по сбору и отводу дренажных вод не требуется.

18 августа 2016 года с участием представителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен комиссионный акт проверки техподполья в указанном выше многоквартирном доме по факту подтопления техподполья грунтовыми водами. Комиссия пришла к заключению о том, что причиной систематического подтопления техподполья грунтовыми водами является отсутствие по проекту строительства дома надлежащей дренажной системы.

 Макурин Н.С. обращался с претензией к застройщику <ФИО1> об устранении указанных недостатков, выявленных в ходе управления указанным выше домом, а также обращался в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и министерство промышленности и строительства Архангельской области с просьбами о воздействии на застройщика дома с целью устранения выявленных в ходе эксплуатации дома недостатков.

Администрация МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направляла требования застройщику <ФИО1> о выполнении работ по отводу воды из подвального помещения дома №7 по пр.Октябрьский.

Согласно ответу администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 5 сентября 2016 года на запрос Макурина Н.С., застройщиком дома №7 по пр.Октябрьский принято решение по сбору и отводу дренажных вод.

Из ответа министерства промышленности и строительства Архангельской области от 29 сентября 2016 года на обращение Макурина Н.С. следует, что администрация МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заказчик строительства дома №7 по пр.Октябрьский) неоднократно обращалась в адрес застройщика Кишикной по вопросу необходимости устранения недостатков, выявленных при эксплуатации указанного жилого дома, ответов от застройщика не поступало. В этой связи готовится докладная записка о необходимости принятия мер путем обращения в суд об обязании застройщика устранить недостатки.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Проанализировав исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что Макурин Н.С. как директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в подтоплении техподполья многоквартирного жилого дома №7 по пр.Октябрьский в пос.Коноша отсутствует, поэтому мировой судья полагает, что в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Макурина Н.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

   П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Макурина Н.С. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Коношского судебного  района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ламов В.Н.