Решение по делу № 12-88/2015 от 18.02.2015

Дело № 12-88/2015              

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «14» апреля 2015 года рассмотрев в г. Волгограде в открытом судебном заседании протест Прокурора Красноармейского района г. Волгограда на постановление № заместителя начальника УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда от 10 февраля 2015 года в отношении Бородаенко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда от 10 февраля 2015 года Бородаенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением в части вида наказания, назначенного без учета смягчающих ответственность обстоятельств, Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с протестом.

В судебном заседании прокурор Спицына Ю.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Горина Н.Н. в судебном заседании заявленные в протесте требования не признала, пояснив, что характер совершенного правонарушения не позволяет назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав прокурора Спицыну Ю.Н., представитель УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Горину Н.Н., проверив законность и обоснованность постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Как усматривается из материалов дела, 19 января 2015 года Бородаенко В.В. при осуществлении ловли рыбы потерял свой паспорт гражданина РФ, чем допустил нарушение требования п. 17 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Объективной стороной вмененного Бородаенко В.В. административного правонарушения является небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, что предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Для квалификации совершенного противоправного деяния установление иных обстоятельств не требуется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с пунктами 1, 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качества обстоятельства смягчающего административную ответственность предусмотрено раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Между тем, при назначении Бородаенко В.В. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.16 КоАП РФ, должностным лицом не в полной мере было учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего ответственность обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом приведенных данных назначение в оспариваемом постановлении административного наказания в виде штрафа в сумме 100 рублей при наличии в санкции статьи 19.16 КоАП РФ менее тяжкого вида наказания в виде предупреждения, привело к несоблюдению требований ст. 4.1 КоАП РФ.

В то же время, ввиду истечения установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по событию правонарушения, имевшего место 19 января 2015 года, у суда отсутствует возможность изменения назначенного Бородаенко В.В. административного наказания путем замены штрафа на предупреждение, ввиду чего исходя из требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление 0240173 заместителя начальника УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда от 10 февраля 2015 года в отношении Бородаенко В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Лымарев В.И.