Решение по делу № 2-399/2016 от 09.03.2016

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., при секретаре Протасовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Баргузинского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района РБ просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте http://prava-prava.com,информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки выявлен сайт http://prava-prava.com, свободный доступ к которому без регистрации обеспечен на территории Российской Федерации.

На странице указанного сайта содержится информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений, медицинских справок, минуя установленный порядок получения официальных документов. При этом на странице данного сайта содержится информация об оформлении документов на официальных бланках, что может свидетельствовать об участии в данной упрощенной процедуре получения водительских удостоверений, медицинских справок должностных лиц правоохранительных органов, в первую очередь, органов полиции.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014 г. «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает прохождением теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачу экзаменов. В процедуре получения прав на управление транспортными средствами принимают участие органы системы здравоохранения, образования, МВД России.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По смыслу ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статья 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование подложного документа. Главой 30 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за должностные преступления (ст.ст. 285, 286 УК РФ и др.).

Под пособничеством в статьях Уголовного кодекса РФ понимается умышленной содействие в совершении преступления, в том числе, советами, предоставлением информацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» к коррупции отнесено злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

К одному из основных принципов противодействия коррупции, а также к правовым основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений отнесено формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Таким образом, перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, склоняющей к пособничеству к совершению противоправных действий коррупционной направленности, а также содержащей иные сведения о Деяниях, за совершение которых установлена уголовная ответственность.

В нарушение указанных требований закона на сайте http://prava-prava.comразмещена информация для неопределенного круга лиц, содержащая сведения о получении официальных документов, минуя установленный законом порядок их получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения должностных полномочий.

В силу п.2 ч. 5 ст. 15.1. Закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку размещенная на сайте http://prava-prava.comинформация может способствовать совершению противоправных деяний коррупционной направленности, во исполнение действующего законодательства информацию, для применения указанных выше юридических последствий распространяемую посредством сети «Интернет» на вышеуказанной странице сайта следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Носков Я.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив письменное объяснение, по которому полагают возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории России.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

Положениями ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и принятыми в рамках реализации указанной статьи Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, доступ к запрещенной информации ограничивается на основании решений уполномоченных органов в лице Роскомнадзора, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также на основании судебных решений.

Статья 9 ФЗ №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.10 ФЗ №149 распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9ФЗ №149указывает, что ограничение доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование подложного документа. Главой 30 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за должностные преступления (ст.ст. 285, 286 УК РФ и др.).

Под пособничеством в статьях Уголовного кодекса РФ понимается умышленной содействие в совершении преступления, в том числе, советами, предоставлением информацией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» к коррупции отнесено злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Таким образом, перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, склоняющей к пособничеству к совершению противоправных действий коррупционной направленности, а также содержащей иные сведения о деяниях, за совершение которых установлена уголовная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона на сайте http://prava-prava.comразмещена информация для неопределенного круга лиц, содержащая сведения о получении официальных документов, минуя установленный законом порядок их получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. Также на данном сайте, содержится информация о возможности приобретения на платной основе водительской удостоверений, медицинских справок, минуя установленный порядок получения официальных документов.

Из анализа указанных выше положений законов и акта осмотра следует, что, информация, размещенная на интернет-сайте http://prava-prava.com/, является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обеспечение доступа к указанной информации создает угрозу нарушения прав граждан на здоровье и общественную нравственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Баргузинского района РБ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Заявление Прокурора Баргузинского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте http://prava-prava.com/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сведения в отношении сайта http://prava-prava.com/в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Э.В. Ивахинова