Решение по делу № 5-786/2020 от 15.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

     <ДАТА1> <АДРЕС>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР>. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 14 часов 20 минут в <АДРЕС>, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило нарушение в содержании участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, путем не принятия своевременных мер, а именно не устранило дефекты дорожного покрытия превышающие требования п.5.2.4, участники дорожного движения не проинформированы об опасности в нарушении п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем возникла угроза безопасности дорожного движения, в нарушение п.13,15 <ФИО2> РФ, ФЗ <НОМЕР> “О безопасности дорожного движения”, ФЗ <НОМЕР> “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, ОДМ 218.6.019 “Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ”, ФЗ №257 “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ”, п.4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст.12.34 КоАП РФ, не признала, суду пояснила, что административным органом указанный протокол обществу не направлялся. Извещение о дате, времени и месте на составление протокола административный орган не направлял в адрес общества. В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также административный орган в качестве доказательств прочтения указанного электронного письма предоставил в материалы дела скриншот страницы экрана компьютера, где указано, что данное электронное письмо было прочтено сотрудником <ФИО4> <ДАТА3> в 14 час. 18 мин. Однако указанный сотрудник никогда не работал в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в штате юридического лица не числился, в иных гражданско-правовых отношениях с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не состоял. Более того, в ответ на запрос Общества ООО «Мега Сити» сообщило, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> указанный сотрудник состоял в штате ООО «Мега Сити» по основному месту работы, выполняя трудовые обязанности начальника канцелярии. Кроме того, сведения о принадлежности указанного адреса электронной почты, на который были направлены файлы, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административным органом не представлены. Кроме того, из официальных источников, данный номер электронный почты принадлежит трем организациям. Надлежащих доказательств получения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомления о времени и месте составления протокола, административным органом, не представлено.

            Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

            В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

         Статья 12.34 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что Физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные о надлежащем извещении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, уведомление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на составление протокола производилось посредством электронной почты с адресом office@mega-samara.ru, что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами страниц экрана компьютера. Однако из указанных скриншотов, невозможно установить, какие именно файлы были направлены. Кроме того, сведения о принадлежности указанного адреса электронной почты, на которую были направлены файлы, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административным органом не представлены.

Доказательств получения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомления о времени и месте составления протокола, административным органом, не представлено.          

Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен вотношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без надлежащего его извещения, он не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              <ФИО1>