Решение по делу № 5-181/2019 от 11.07.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

«11» июля 2019 г.                                                                     г.п.Нефтегорск

Мировой судья судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области Тишанский А.Л., рассмотрев в порядке досудебной подготовки материалы дела № 5-181/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Малюгиной 01, <ДАТА2> г.р., адрес регистрации: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

          В судебный участок № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области поступил протокол № 28/II от 04.07.2019 г. с прилагаемыми материалами об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Малюгиной 01. Ей вменяется правонарушение, выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Исследовав поступившие документы, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, изложенным  в п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам дается разъяснение, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, согласно которых дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Судом установлено, что административный материал составлен в отношении должностного лица, директора государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Малюгиной 01.

Ей вменяется не соблюдение норм действующего законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры - на территории государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть в бездействие в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

При этом документы, указывающие на место исполнения директором государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Малюгиной Е.А.в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, установить по имеющимся документам место совершения инкриминируемого правонарушения вышеуказанным должностным лицом не представляется возможным.

Такая неопределенность влечет невозможность определения территориальной подсудности настоящего дела об административном правонарушении и принятия мировым судьей к своему производству.

Кроме того, административный материал представлен на должностное лицо - директора государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», неполно. Не представлены: Устав предприятия, определяющий порядок и сроки назначения на должность, должностная инструкция или иной документ, регламентирующий обязанности должностного лица.

Таким образом, материал об административном правонарушении представлен мировому судье неполно и эта неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ч.1 п.4 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить материал об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора государственного казенного учреждения Самарской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Малюгиной 01 должностному лицу, составившему указанный протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, а именно: предоставления в материалы дела документов или их копий:

-Устав предприятия,

-должностная инструкция или иной документ, регламентирующий обязанности привлекаемого должностного лица;

-документ, устанавливающий адрес одного  или нескольких мест исполнения Малюгиной Еленой Анатольевной своих должностных обязанностей.

Мировой судья                                                     А.Л.Тишанский