Решение по делу № 5-100/2012 от 27.02.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С. Кинель - Черкассы                                                           27 февраля 2012г.

И.О, Мировой судья судебного участка №138 Самарской области Чертыковцева Л.М.,    рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ  в отношении  Мазур <ФИО1>директора культурно - досугового центра   Администрации сельского поселения Березняки  муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области,  юридический адрес: <АДРЕС>

Установил:

  В отношении   Мазур С.Ю,- директора КДЦ Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области  14.02.2012г.  составлен  протокол об административном правонарушении, в  том, что директор  КДЦ  Администрации сельского поселения Березняки  будучи привлеченными  к административной ответственности постановлением   главного  государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель - Черкасский от  06.12.2011г. №479/480  по ст.  20.4 ч.1 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 15 000 рублей. В установленный законом срок    штраф оплачен не был, тем самым Мазур С.Ю.- директор  КДЦ Администрации  сельского поселения Березняки совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании   директор КДЦ   Березняки Кинель - Черкасского района Самарской области Мазур С.Ю.вину в совершении административного правонарушения  признала, пояснила, что  является  руководителем Культурно - досугового центра  сельского поселения Березняки.    06.12.2011г.  после пролверки    КДЦ    инспекторами  по пожарному надзору  были выявлены нарушения  Правил пожарной безопасности. Инспектором  было выдано предписание об устранении недостатков и    был составлен протокол об административном правонарушении по ст.  20.4 ч.1 КоАП РФ  и  назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Она не оспаривает,  что  имеются нарушения  в области противопожарного надзора, однако не имеет денежных средств в бюджете для исполнения предписания,  а тем более для  оплаты штрафа. КДЦ финансируется из  Бюджета поселения Березняки, который   согласно  Уставу имеет внебюджетные источники финансирования, однако  денежных средств по данной статьей  не поступает. Денежные средства имеются только  на заработную плату. В настоящее время оплатила штраф частично в размере 5000 рублей в виду небольшой заработной платы.   Просит учесть указанные обстоятельства при  разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности.

Выслушав   Мазур С.Ю.,изучив дело, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном  размере суммы    неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок  до пятнадцати суток.

Из пояснений   Мазур С.Ю.,  материалов дела следует, что  вина  директора КДЦ  сельского поселения Березняки муниципального района   Кинель - Черкасский Самарской области в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ установлена имеющимися в деле доказательствами.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы руководителя КДЦ  Мазур С.Ю, об отсутствии денежных средств у   организации для исполнения предписания, а также оплаты штрафа.

Постановление Конституционного  Суда РФ от  27.04.2001г. № 7-П  обращает внимание на то, что  юридическое лицо не может быть признано виновным  в совершении правонарушения при наличии чрезвычайных, объективно неустранимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, к которым  следует также отнести и отсутствие у бюджетной организации, не имеющей  внебюджетных источников финансирования, необходимых денежных средств, при условии принятия  ею всех зависящих от нее мер по их получению из бюджета.

Установлено, что согласно    Устава сельского поселения Березняки  доходам бюджета относятся: средства самообложения  граждан; доходы от местных налогов  и сборов, доходы от региональных  налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов, безвозмездные перечисления из бюджетов  других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, иные  средства финансовой помощи из бюджетов  других уровней, другие безвозмездные перечисления, предоставляемые  в соответствии  с федеральными законами, доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности,  часть прибыли муниципальных  предприятий  поселения, остающейся  после уплаты налогов и сборов и осуществления иных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями поселения платных услуг, остающаяся после оплаты налогов и сборов, штрафы, установление которых  в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции  ОМС, добровольные пожертвования, иные поступления.

Доводам   Мазур С.Ю. о том, что в настоящее время бюджет поселения Березняки не располагает  средствами для оплаты штрафа, суд доверяет, они ничем в судебном заседании не опровергнуты. Более того,  наложение  штрафа в двукратном размере,  будет являться  заранее неисполнимым   административным наказанием  в отношении  директора   КДЦ поселения Березняки в виду отсутствия   средств в бюджете поселения.

Суд признает указанные обстоятельства  исключительными.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума  Верховного Суда  РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  КоАП РФ» при решении вопроса  о назначении  вида и размере административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового  положения юридического лица, привлекаемого к административной  ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому судья не вправе  назначить наказание, не предусмотренное  ст. 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано  в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее  признаки состава административного правонарушения, но с учетом  характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 2.9  КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения  судья, может освободить лицо, совершившее административное  правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.  2.9 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

 Объявить  Мазур <ФИО1> культурно - досуговому центру Администрации сельского поселения Березняки муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области   устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в   Кинель - Черкасский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мировой судья                                                           Чертыковцева Л.М.