Решение по делу № 5-1169/2021 от 22.12.2021

63MS0114-01-2021-006203-23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 декабря 2021 года г.о. Тольятти<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г.о. Тольятти Самарской области Будаева Ю.<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> года в отношениидолжностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Леонтьева Сергея Геннадьевича, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

Леонтьев С.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

<АДРЕС> города во исполнение приказа прокурора области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка соблюдения должностными лицами управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> законодательства об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в части современности внесения обязательной информации о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

Леонтьев С.Г. являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течении одного года сроков внесения информации о проверки в информационную систему «Единый реестр проверок» при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 3 Закона <НОМЕР> к основным принципам защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относится открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Согласно ст. 13.3 Закона <НОМЕР> в целях обеспечения учета, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создан единый реестр проверок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила).

В силу п. 12 Правил органы контроля принимают организационнораспорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

В соответствии с п. 13 Правил и приложению <НОМЕР>, единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включает в себя:

а) информацию о проверке;

б) информацию об органе контроля;

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка;

г) информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

д) информацию о результатах проверки;

е) информацию о мерах, принятых по результатам проверки;

ж) информацию об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена.

В силу пунктов 2, 3, 4, 5 раздела II приложения <НОМЕР> Правил, информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Информация, указанная в подпункте «г» пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления проверяемому лицу уведомления о начале проведения проверки.

Информация, указанная в подпункте «д», абзацах втором и третьем подпункта «е» пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

В нарушение ст. 13.3 Федерального закона <НОМЕР>, п.п. 13,16, а также п.п. «а», «б», «д» ч.1 раздела 1 приложения <НОМЕР> к Правилам, п.п. 3,5 раздела 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам органом муниципального контроля по состоянию на на <ДАТА6> с нарушением срока внесены: сведения о проверке - дата и номер приказа руководителя органа о проведении проверки, дата начала окончания КНМ, вид и форма проверки, цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения, подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, правовые основания проведения проверки; сведения об органе контроля - наименование органа контроля, вид государственного контроля, ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение проверки; сведения о проверяемом лице; сведения о результатах проверки, в том числе сведения об отсутствии выявленных нарушений, КНМ 632100030093, дата нарушения <ДАТА7>, <ДАТА8> г.г.

В нарушение ст. 13.3 Федерального закона <НОМЕР>, п. п. 13, 16, а также п. п. «а», «б» ч. 1 раздела 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам, п. 3 раздела 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам органом муниципального контроля по состоянию на <ДАТА6> с нарушением срока внесены сведения о проверке - дата и номер приказа руководителя органа о проведении проверки, дата начала окончания КНМ, вид и форма проверки, цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения, подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, правовые основания проведения проверки; сведения об органе контроля - наименование органа контроля, вид государственного контроля, ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение проверки, КНМ 632100016508, дата нарушения <ДАТА9>

В нарушение ст. 13.3 Федерального закона <НОМЕР>, п. п. 13, 16, а также п. п. «а», «б» ч. 1 раздела 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам, п. 3 раздела 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам органом муниципального контроля по состоянию на <ДАТА6> с нарушением срока внесены: сведения о проверке - дата и номер приказа руководителя органа о проведении проверки, дата начала окончания КНМ, вид и форма проверки, цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения, подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, правовые основания проведения проверки; сведения об органе контроля - наименование органа контроля, вид государственного контроля, ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение проверки, КНМ 632100030287, дата нарушения <ДАТА10>

В нарушение ст. 13.3 Федерального закона <НОМЕР>, п. п. 13, 16, а также п. п. «а», «б», «в», «г» ч. 1 раздела 1 Приложения <НОМЕР> к Правилам, п.п. 3, 4 раздела 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам органом муниципального контроля по состоянию на <ДАТА6> с нарушением срока внесены: сведения о проверке - дата и номер приказа руководителя органа о проведении проверки, дата начала окончания КНМ, вид и форма проверки, цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения, подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, правовые основания проведения проверки; сведения об органе контроля - наименование органа контроля, вид государственного контроля, ФИО и должность лица, уполномоченном на проведение проверки; сведения о проверяемом лице, сведения о дате уведомления проверяемого лица (уведомление от <ДАТА11>, сведения внесены <ДАТА12>) КНМ 632100005940 дата нарушения <ДАТА13>, <ДАТА12>.

По сведениям ЕРП информация о результатах вышеуказанных проверок внесена главным специалистом <ФИО2>

В соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> <ФИО2> С. назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с приказом руководителя департамента городского хозяйства от <ДАТА16> <НОМЕР> Леонтьев С.Г. назначен ответственным лицом за внесение данных в «Единой реестр проверок».

Согласно сведениям ФГИС «ЕРП», Леонтьев С.Г. фактически осуществлял возложенные на него обязанности по внесению сведений о проверках в ЕРП. Указанное обстоятельство подтверждается также его объяснениями.

Следовательно, должностным лицом - главным специалистом отдела технического контроля департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти <ФИО2> допущено нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в ЕРП.

Таким образом, действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> квалифицировано по ч.3. ст.19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Лицо, в отношении которого ведется дело оба административном правонарушении, Леонтьев С.Г. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры г. <АДРЕС> <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>, поддержала, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает, что в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом - главным специалистом отдела технического контроля департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти <ФИО2> указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>, распоряжением мэрии г.о. <АДРЕС> «О назначении на должность муниципальной службы С.Г. <ФИО2> от <ДАТА19> <НОМЕР>, копией должностной инструкции - главного специалиста отдела аналитики и правового обеспечения управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС>, копией приказа администрации г.о. <АДРЕС> « О назначении ответственных лиц за внесение данных в «Единый реестр проверок» от <ДАТА16> г., распечаткой с сайта «Единый реестр проверок».

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

В соответствии с ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ ответственность наступает за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Материалами дела установлено, что обязанность по внесению сведений в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в соответствии с приказом руководителя департамента городского хозяйства от <ДАТА16> г. <НОМЕР> возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Проведенной проверкой установлено, что должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> допущено нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течении одного года сроков внесения информации о проверки в информационную систему «Единый реестр проверок».

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

У суда нет оснований подвергать сомнению собранные в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> материалы дела об административном правонарушении.

Малозначительным данное административное правонарушение не является.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Леонтьев С.Г. совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1, ст.25.1 ч.2, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Леонтьева Сергея Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о.Тольятти через судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО5>