Решение по делу № 5-185/2017 от 03.08.2017

                дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н  И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                       село <АДРЕС>, РД

            И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного  ч.3  ст.  14.1  КоАП РФ в отношении     

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района РД, гражданки РФ, рутульки по национальности, имеющей среднее специальное образование, замужней, работающей начальником ОПС "Рутул" Магарамкентского почтамта УФПС РД,   зарегистрированной и   проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ранее не привлеченной к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

            <ДАТА3>  мировому судье  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД из Управления Роскомнадзора по РД  для рассмотрения  в порядке, предусмотренной  ст.23.1 КоАП РФ, поступил административный материал в отношении  начальника отделения почтовой связи "Рутул"  Магарамкентского почтамта УФПС РД (далее ОПС "Рутул")  <ФИО2>  за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

            Из содержания поступивших  в суд материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что <ФИО2>, будучи назначенной  приказом  руководителя Магарамкентского почтамта УФПС РД  от <ДАТА4> <НОМЕР> начальником ОПС "Рутул",   надлежащим образом не исполняла возложенные не нее функциональные обязанности и допустила нарушение  порядка оформления  заказного уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления при следующих обстоятельствах: оформление уведомления о вручении заказного письма с заказным уведомлением <НОМЕР>, отправленного Управлением Роскомнадзора по РД от <ДАТА5>  по адресу: село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, ГКУ РД "Центр занятости населения в МО "Рутульский район",  в отделении почтовой связи "Рутул"  осуществлено  в нарушение установленных правил, а именно  на бланке уведомления о вручении почтовой корреспонденции не указаны  сведения о  дате вручения письма адресату, способе  вручения (лично или по доверенности) заказного письма, не проставлен оттиск календарного штемпеля с датой оформления и обратной отправки уведомления из отделения почтовой связи, не нанесен штрихкод номера заказного уведомления, что является  нарушениями требований п.п. 10, 33, 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершила административное правонарушение,  предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

            Согласно требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            При рассмотрении дела  <ФИО2>   вину в совершении вмененного  ей административного правонарушения  признала частично и показала, что она работает  начальником ОПС "Рутул" с февраля 2012 года, в ее должностные обязанности в частности входит  осуществление повседневного контроля за подчиненными при приеме, обработке и выдаче почтовых отправлений, не оспаривает обстоятельства вмененного ей правонарушения,  она  признает себя виновной в том, что во время оформления возврата заказного уведомления  ослабила  контроль за работой операторов ОПС. Однако   это обстоятельство по ее мнению никак не  повлияло  на качество оказываемых услуг ОПС, поскольку это был единичный случай, просила снисхождения при вынесении наказания.

            Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

             Суд, выслушав  показания <ФИО2>,  исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

        В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

                Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О почтовой связи»  порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

             В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. 

            Отделение  почтовой связи "Рутул" является структурным подразделением Магарамкентского почтамта УФПС по Республике <АДРЕС> ФГУП "Почта <АДРЕС>.

            В соответствии с Лицензией <НОМЕР>, выданной 11 апреля  2013 года  Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФГУП "Почта <АДРЕС>;  оказывает услуги почтовой связи. 

            В  п. 4 Приложения к Лицензии <НОМЕР> изложено, что лицензиат в соответствии с настоящей лицензией обязан обеспечить предоставление услуг пользователю: а) приема почтовых отправлений; б) обработка почтовых отправлений; в)перевозка почтовых отправлений; г) доставка(вручение) почтовых отправлений; д) почтового перевода денежных средств. 

            Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

             Диспозиция ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

            Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействиях), нарушающих специальные требования,  установленных федеральными законами и иными нормативными актами в облает лицензируемого вида деятельности.

            Согласно подпункту "в" п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи от <ДАТА8> <НОМЕР>, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

            Из лицензионных требований, изложенных в  п. 5 Приложения к Лицензии <НОМЕР>,  следует, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.     

            В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.    Совершившие административные правонарушения в сфере  связи с выполнением организационно-распорядительных функций руководители или другие работники организаций несут ответственность как должностные лица.

            Начальником отделения почтовой связи "Рутул" согласно приказа руководителя Магарамкентского почтамта УФПС по РД от <ДАТА4> <НОМЕР> назначена <ФИО2>.

            В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником Магарамкентского почтамта от <ДАТА9>,   начальник отделения почтовой связи "Рутул"  выполняет организационно-распорядительные функции, обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на ОПС.

            Невыполнение должностным лицом публично-правовых обязанностей по соблюдению лицензионных условий при оказании услуг связи посягает на установленный порядок управления в сфере лицензирования услуг связи, обязательный для всех операторов связи.

            Полномочия начальника ОПС позволяли  <ФИО2> надлежащим образом исполнять свои обязанности по качественному  оказанию услуг связи в местном отделении почтовой связи и не имелись какие-либо  препятствия по осуществлению  надлежащего контроля за работой подчиненных и своевременного выявления и устранения нарушений в работе подчиненных операторов связи в вверенном ей ОПС. Поскольку нарушение было допущено в связи с ненадлежащим исполнением <ФИО2> своих должностных обязанностей, она является лицом виновным в совершении административного правонарушения согласно ст.2.4 КоАП РФ.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины начальника ОПС <ФИО2>   в осуществление деятельности  ОПС "Рутул" с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  т.е. факт совершения ею  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,   суд считает установленным и доказанным.

                При назначении наказания  <ФИО2>. суд учитывает характер и степень  общественной опасности совершенного  ею правонарушения, данные о ее личности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

            Обстоятельств, смягчающих наказание  в соответствии со  ст.4.2 КоАП РФ, и   обстоятельств,  отягчающих  наказание   в соответствии со  ст.  4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

            Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ применить за совершенное правонарушение к <ФИО2>  административное наказание в виде административного штрафа.  

            На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать <ФИО2>,<ДАТА2> рождения,начальника отделения почтовой связи "Рутул",виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание  в виде в виде административного штрафа в размере 3000  (трех тысяч) рублей с перечислением денежных средств в доход государства.

            Назначенный  административный штраф внести в банк по следующим реквизитам:   

                                   получатель УФК по РД, лицевой счет: 04031А19910,

                                    р/ счет:  40101810600000010021, ИНН: <НОМЕР>,  

 КПП: <НОМЕР>, БИК: 048209001, ОКТМО : 82701000,

КБК: 09611690040116000140, УИН:09600000000006170891,

банк получателя:   ГРКЦ НБ РД Банка <АДРЕС> г. Махачкала.

            Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

            Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с частью   ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                                                        <ФИО1>