Решение по делу № 2-2347/2016 от 25.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 17 октября 2016 года Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Зотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2347/16 по исковому заявлению Кириченко А.А. к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого строения для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, указав, что ему на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка с садовым домиком от 11 ноября 2005 года /номер/ принадлежит жилое строение (садовый домик) с надворными постройками, общей /площадь/, расположенное на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, /площадь/ с кадастровым /номер/, /категория земель/.

Указанный садовый домик является для него единственным местом жительства и постоянного пребывания. В указанном доме он проживает с 2005 года и другого жилого помещения не имеет.

При обращении в ОУФМС в регистрации в спорном помещении ему было отказано, поскольку отсутствует решение суда о признании дома жилым и пригодным для проживания.

Таким образом он лишен права зарегистрироваться в данном строении, несмотря на то, что оно отвечает всем критериям жилого дома, в нем имеется электричество, система отопления, водоснабжения канализации.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Клинского муниципального района возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Московской области в Клинском районе в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской федерации гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые, унифицировано, регламентируют соответствующие вопросы.

Судом установлено, что Кириченко А.А. на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка с садовым домиком от 11 ноября 2005 года /номер/ принадлежит жилое строение (садовый домик) с надворными постройками, общей /площадь/, расположенное на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, /площадь/ с кадастровым /номер/, /категория земель/.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано не пригодным; для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п. 8 Положения).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, оценка соответствия помещения установленным в вышеуказанном Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относятся к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Как следует из материалов дела Кириченко А.А. обратился 08 июня 2016 года (после подачи искового заявления в суд) на имя руководителя Администрации Клинского муниципального района с вопросом о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

Решения комиссии по данному вопросу не принималось, а было дано разъяснение, заместителем руководителя Администрации Клинского муниципального района. Вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания не был разрешен и возможность его разрешения не утрачена.

Поскольку решения по вопросу о соответствии занимаемого истцом помещения, установленным требованиям не принималось, действия (бездействие) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шутеевой Г.Г. к Администрации Клинского муниципального района о признании дома, /площадь/, расположенного по /адрес/ жилым, пригодным для постоянного проживания, а также признания права на регистрацию в данном доме - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                               Шведов П.Н.