Решение по делу № 5-237/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-237/2021

УИД 22MS0071-01-2021-001138-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское                                                                                              14 июня 2021 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Кондрашевич А.В.,

при секретаре <ФИО1>,

с участием прокурора Красногорского района Алтайского края Грибанова А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

начальника юридического отдела администрации Красногорского района Алтайского края Шентяпиной С.Е.2 <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по <АДРЕС>, ранее не привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2021 г. в период времени с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 00 час. 01 мин.  Шентяпина С.Е.2 являясь начальником юридического отдела администрации Красногорского района Алтайского края не представила в Регистр Управления юстиции Алтайского края  сведения о принятом постановление <НОМЕР> «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красногорского района Алтайского края» (обнародовано <ДАТА4> постановлении от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «Об утверждении Положения по учету объектов незавершенного строительства на территории Красногорского района Алтайского края» обнародованного 8 апреля 2021 года.

Шентяпина С.Е.2 при рассмотрении дела согласилась с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не посчитала, что нужно указанные сведения предоставлять по данному положению, в настоящее время сведения направлены.

В  ходе   рассмотрения  дела прокурор Красногорского района Алтайского края Грибанов А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь к     административной ответственности Шентяпину С.Е.2 по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав привлекаемого к административной ответственности лицо, прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акта, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов в управление юстиции Алтайского края установлен Законом Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон № 46-ЗС) и Постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края».

Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 1 ст. 1 Закона №46-ЗС).

Согласно ч.1 ст. 6 Закона № 46-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

1

Постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» утверждены методика и порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - регистр).

В соответствии с п. 1.3 методики организации работы по ведению регистра МНПА организация работы по ведению регистра осуществляется управлением юстиции Алтайского края.

Указом Губернатора Алтайского края от 17.12.2018 №206 (далее - Указ) утверждено «Положение об управлении юстиции Алтайского края».

Согласно пп. 5 п. 2.1.1. ст. 2 Указа управление юстиции Алтайского края осуществляет полномочия сфере обеспечения законности нормативного правового регулирования, а именно осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края и предоставление сведений из него.

По результатам проверки установлено, что <ДАТА4> Администрацией принято постановление <НОМЕР> «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красногорского района Алтайского края» (обнародовано <ДАТА4>).

Кроме того, Администрацией принят нормативный акт - Постановление от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Положения по учету объектов незавершенного строительства на территории Красногорского района Алтайского края» (обнародовано <ДАТА4>);

Указанные нормативные правовые акты обнародованы в установленном порядке, вместе с тем, сведения в Регистр о принятых вышеуказанных нормативных правовых актах в регистр Управлению юстиции Алтайского края, до настоящего времени не направлены.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 46-ЗС принципами ведения регистра являются общедоступность, достоверность, актуальность сведений, содержащихся в регистре.

Устав муниципального образования Красногорский район Алтайского края, принят решением Красногорского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 23.06.2020 <НОМЕР> (далее - Устав), зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 13.07.2020 г.

Согласно ч. 4 ст. 58 Устава официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается, в том числе опубликование их доведение до всеобщего сведения путем размещения их на официальном сайте <АДРЕС> района, посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

Согласно распоряжения главы района от 01.11.2018 <НОМЕР> лицом, ответственным за направление сведений в управления юстиции Алтайского края, назначена - Шентяпина С.Е.2

Шентяпина С.Е.2 не предоставила в Регистр Управления юстиции Алтайского края  сведения о принятом постановлении от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «Об утверждении Положения по учету объектов незавершенного строительства на территории Красногорского района Алтайского края» обнародованного 8 апреля 2021 года, постановление <НОМЕР> «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красногорского района Алтайского края» (обнародовано <ДАТА4>).

Данные обстоятельства подтверждаются:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2021 г.,

распоряжением администрации Красногорского района Алтайского края от 01.11.2018 г. <НОМЕР> о назначении Шентяпиной С.Е.2,

объяснением Шентяпиной С.Е.2,

трудовым договором <НОМЕР> от 04.04.2018 г. заключенным с Шентяпиной С.Е.2,

постановлением администрации Красногорского района Алтайского края от <ДАТА4> г. <НОМЕР> об утверждении Положения по учету объектов незавершенного строительства на территории Красногорского района Алтайского края, положением поучету объектов незавершенного строительства на территории Красногорского района Алтайского края, уставом МОКрасногорский район Алтайский край.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела,  анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное им по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания  суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Шентяпина С.Е.2 совершила административное правонарушение, посягающее  на  установленный порядок управления.

    Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается и учитывается раскаяние в содеянном и признание вины. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Поскольку Шентяпина С.Е.2 впервые совершила правонарушение, посягающее  на установленный порядок управления, суд находит возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной должностного лица начальника юридического отдела администрации Красногорского района Алтайского края Шентяпину С.Е.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд  Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   А.В. Кондрашевич