Решение по делу № 4-763/2018 от 27.09.2018

Дело № 5-763/2018

УИД 29MS0009-01-2018-001653-78

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 27 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

с участием защитника Поповой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области» Легкого Сергея Ивановича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л:

30 августа 2018 г. заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) <ФИО1> составлен протокол № 1834/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому Легкий С.И., являясь начальником Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области), не представил в полном объеме в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в срок по 16 апреля 2018 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года (исходная форма СЗВ-М за марта 2018 г. представлена 27 марта 2018 г., дополняющая форма в отношении двух застрахованных лиц представлена 15 мая 2018 г.), чем нарушил требования п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за что предусмотрена ответственность ст.15.33.2 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде).

Легкий С.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к мировому судье не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Попова А.А. в ходе рассмотрения дела с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Легкого С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку страхователь  не подлежит привлечению к ответственности в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена.

Выслушав защитника Попову А.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 ч.ч. 1 и 4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава правонарушения является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу,

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п.2.2 ст.11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года №83п.

Форма СЗВ-М должна содержать сведения о каждом застрахованном лице:

- фамилию, имя, отчество;

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- ИНН (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из п. 3 Постановления Правления ПФР N 83п определены три типа формы СЗВ-М:

- "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за отчетный период;

- "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу п. 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно исследованным материалам дела Легкий С.И., являясь начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, 27 марта 2018 г. представил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) исходную форму СЗВ-М за смарт 2018 г. в отношении 52 застрахованных лиц (л.д.11, 12).

В последующем дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 года была представлена Легким С.И. в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) 15 мая 2018 г. в отношении еще двух застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период (л.д.13, 14).

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения, начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

На основании установленных данных, принимая во внимание, что начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Легкий С.И. самостоятельно выявил ошибки до момента их обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда РФ, в связи с чем предоставил дополняющую форму СЗВ-М за март 2018 г., мировой судья приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Легкого С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2 и ч. 1.1 п. 1, 29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,  в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Легкого Сергея Ивановича прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Легкого С.И. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            О.И. Истомина